面對農業機械化的快速發展，為加快破解推廣應用先進農業科技這一難題，我省通過典型引路、重點扶持、以點帶面等多種措施，大力培育和發展農機專業合作社。截至2015年，全省農機專業合作社達到954家，比上年增加了359家，增長60.3%，比2010年增長5.5倍。今年春耕期間，全省140.66萬臺農業機械，完成農作物機播755.91萬畝、機械耕整地1560.17萬畝、機械深松135.98萬畝、機械鎮壓691.14萬畝、機械深施化肥781.19萬畝、機械覆膜620.62萬畝。農業機械化的快速發展，正與農機專業合作社的快速發展相得益彰，成為促進全省農業發展的“鋼鐵力量”。

    優化環境，支撐農機專業合作社快速發展

    近年來我省農機專業合作社的迅猛發展，與良好的政策環境密不可分。2014年以來，我省先后印發了進一步加快農民合作社發展等一系列支持、促進農機合作社發展的辦法、規劃、實施方案等，形成了支撐農機合作社發展的政策體系。
 
    “為支撐農機專業合作社發展，我省從2015年開始對農機專業合作社當年購置的1臺100馬力以上農業機械，在中央財政補貼的基礎上，給予等額的省級財政資金累加補貼。明確提出，到2018年在全省重點扶持7000個左右示范性農民合作社(含1000個農機專業合作社)，省級示范社的比例不低于30%。同時，各地實行各項優惠扶持政策，對農機專業合作社等農機服務組織的收入給予稅收優惠；對開展跨區作業的聯合收割機免收車輛道路通行費；在農機化項目、‘陽光培訓’、農業生產救災和農機化服務體系建設等方面的資金投入上，優先支持農機專業合作社的發展。”省農機局局長杜永清說。

    農業機械價格不菲，若僅靠農民自身力量很難在短時間形成規模。為此，我省以農機購置補貼政策為抓手，優先支持農機合作社購置農業機械，在購買數量上不設限制，應補盡補。2015年，省財政又下達專項資金1100萬元扶持農機專業合作社發展，對全省150個農機專業合作社購置100馬力以上大型農業機械，在中央財政補貼的基礎上，給予等額省級財政資金累加補貼。通過財政補貼、累加補貼、以獎代補、信貸支持等一系列措施，我省打出了促進農機專業合作社發展的“組合拳”，農機專業合作社走上了高速發展的道路。2015年，全省農機專業合作社總數達到954個，比上年增長60.3%，增速居二。
 
    在注重農機合作社數量增長的同時，全省農機管理部門更加注重合作社質量的提高。平涼市堅持高標準建設、規范化管理的發展思路，要求新建農機專業合作社必須有標準化車庫、有維修車間和辦公室、配齊辦公設施和常用維修設備與工具，設立機械臺賬和維修記錄，建立與健全作業合同、作業檔案，并指定專人管理，有效促進了農機合作社的健康發展。張掖市把能否具備凝聚力、生命力、可持續發展能力，和建立健全管理規范的運行機制作為農機合作社健康發展的關鍵。

    多元投入，促進農機專業合作社可持續發展

    農機專業合作社的迅猛發展，離不開高投入，如果僅靠政府補貼，很難形成可持續的投入機制。為此，我省創新多元投入機制，各級農機管理部門鼓勵種糧大戶、農機大戶和基層農機部門利用資金入股、技術入股、機具入股等方式組建農機專業合作社，并鼓勵和引導民間資本、工商資本和其他社會資本投資組建農機專業合作社。基本形成了農機能人帶頭、農機服務機構興辦、工商資本帶動等多主體牽頭興辦格局，逐步創建和完善了扶持、群眾自籌、集資入股、合作經營等多渠道、多形式的多元投入機制。

    在多元投入機制下，各方力量紛紛在農機專業合作社這個平臺上大顯身手。隴西正大藥業有限公司董事長高滿義投資500萬元買農業機械種1000畝地，他購置的法國貝松深松機，日均作業效率可達2000畝以上，生產效率是國產深松機的3倍；他購置的精量播種機種植黃芪每畝僅需要籽種2斤，而人工播種每畝需要籽種12斤，每畝節約籽種800元，機播1小時完成200畝，而人工半小時撒1畝，機械化作業不但提高了生產效率而且大幅度降低了生產成本。

    安定區西鞏驛鎮茂豐合作社負責人康學林在合作社成立后，流轉了5100畝土地種植中藥材。他采取的模式是農戶出土地，每畝入股1000元。合作社負責從選籽種、深松、播種到挖掘、銷售一條龍全程服務，并將田間作業中防蟲、鋤草這一環節交給入股的農民負責。年終除收入托底外，還返還紅利2300元。合作社承擔了外在市場的風險，將農民收益發揮化，同時還實現了種植機械方面新品種、新技術的推廣應用，帶動兩個貧困村的貧困戶種植藥材，增加收入。實踐證明，他們所做的，恰恰是單家單戶無法實現的，代表著未來農業發展的方向。

    經過多年的探索，我省農機專業合作社形成了鄉鎮農機機構牽頭創建型，致富能人帶動型，農機技術骨干發起創辦型，農機大戶引領型，農業企業+農機戶組建型，農機企業創辦型，以及村戶聯合型等七種組建模式。2015年，全省農機專業合作社總數達到954個，入社成員數達1.37萬個(戶)，服務農戶數達到24.03萬戶，全省農機專業合作社擁有拖拉機、聯合收割機及其他各類配套農機具達5.67萬臺(套)；入社經營土地面積超過178萬畝，作業服務面積達到550萬畝以上；全省農機合作社資產總額達到15.86億元，年度總收入達到9.06億元，經營服務收入超過7.8億元。

    完善機制，推動農機專業合作社創新服務模式

    農機專業合作社的發展離不開政策支撐、持續投入，但歸根結底還要靠市場運作來檢驗、完善、提高。在探索市場引導機制的過程中，“菜單式”“托管式”“全程化”等服務模式脫穎而出。

    “‘菜單式’服務模式就是，合作社統一機耕、機播、植保、機收等作業服務收費標準，由農戶自主選擇服務項目；‘托管式’就是，農戶將承包田全年或某一季轉包給合作社自主經營，租賃款結算成糧食或現金給農戶；‘全程化’就是，合作社統一提供機耕、機播、植保和機收等作業服務，谷物收割后再支付作業費用。”酒泉華夏農機專業合作社理事長劉成漢解釋道。

    模式化服務使合作社農機服務領域、作業范圍進一步拓展、服務質量進一步提高，經營效益明顯增加。

    2015年，甘肅黃羊河農機專業合作社根據市場需求，投資800萬元購置玉米摘棒機、抽雄機、青貯收獲機及大型植保機，新建玉米剝皮生產線2條，解決了制種玉米收獲、去雄、病蟲害防治及快速剝皮難題。作業范圍拓展到臨澤農場、皇臺、長城、黃羊鎮、吳家井等鄉鎮，跨區域開展機耕、收獲、開溝等農機作業服務，有效提高了農機利用率。全年完成機械化作業面積16萬畝，比上年度增長60%，實現經營收入1300萬元，增長39.5%，84戶社員年人均純收入達到6.5萬元，高于未入社農戶收入32%以上。

    隨著農村產業結構調整和農機社會化、市場化服務的發展，農機作業服務、技術服務、維修服務、信息服務和農機物流等專業化服務組織應運而生，這些專業服務組織具有較強的技術服務設備、專業技術人才和專業服務能力，拓展了農機服務領域，促進了農機服務專業化的發展。

    近年來，我省針對牧草收獲、青貯及玉米秸稈收獲及綜合利用、保護性耕作、林果蔬菜植保、中藥材種植收獲、農產品初加工等服務“三農”的農機專業合作社不斷涌現。金塔縣會水農機專業合作社購置農用激光平地機、深松旋耕機、甘草挖掘機等大型農業機械，為周邊近萬畝農田開展農機化社會化綜合作業服務，經營效益顯著。瓜州縣和諧農機服務農民專業合作社2014年與新疆企業簽訂甘草機械化收獲作業訂單，完成機械化收獲面積4700多畝；玉門市鵬誠農機服務農民專業合作社開展玉米機收、牧草收割等機械化作業，取得顯著的經濟效益。

    依法經營、規范運作、誠信服務是農機專業合作社立足的根本，為此，我省嚴格按照法律、法規及政策的規定和要求組建農機專業合作社。在制度建設上，建立健全合作社決策議事、崗位職責、作業標準、生產、財務會計、檔案管理等切實可行的制度。在組織機構上，規范合作社成員(代表)大會、理事會、監事會等日常運作，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。在生產經營上，規范農機作業服務協議或合同簽訂，明確服務內容、收費標準、兌付方式、作業質量要求和違約責任等，同時建立健全相應的裝備技術檔案、檢測檔案、修理檔案。一批農機專業合作社由此步入規范化運行軌道，自2010年蘭州市永登東山農機化服務專業合作社等4個農機專業合作社入選農機社會化服務聯系點，到2015年，全省已有4家農機合作社被確定為農民合作社示范社，12家農機合作社被確定為農機合作社示范社，30家被確定為省級農民專業合作社示范社稱號。