3月28日，記者從發改委召開的新聞發布會上獲悉，2016年，東北三省和內蒙古自治區的玉米臨儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。

 

　　近年來，我國糧食供求結構性矛盾逐步凸顯，特別是玉米已經呈現階段性供大于求局面。糧食局調控司副司長羅守全在會上介紹，據統計局數據，2015年玉米產量4491.6億斤，同比增加178.7億斤，而2015年消費量僅3500億斤左右；此外，國內外主要糧食品種持續4年多價格倒掛，目前玉米國內外每噸價差高達600多元，大麥、高粱、木薯干、DDGS等玉米替代品進口數量激增對國內玉米市場造成較大沖擊；玉米庫存不斷增加，市場消費低迷、加工轉化開工不足等情況也使得核心產區新糧收儲矛盾和儲糧壓力突出。

 

　　面對新的糧食市場供求局面，原有的玉米臨儲政策矛盾日益顯現，改革勢在必行。發改委經貿司副司長劉小南表示，將按照市場定價、價補分離和保障農民合理收益三個核心原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革。

 

　　一方面，玉米價格由市場形成，反映市場供求關系，調節生產和需求，生產者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購；另一方面，建立玉米生產者補貼制度，對東北三省和內蒙古自治區給予一定財政補貼，中央財政補貼資金撥付到省區，由地方政府統籌補貼資金兌付到生產者，以保持優勢產區玉米種植收益基本穩定。

 

　　劉小南指出，要通過改革更多發揮市場形成價格的作用，促進農業發展機制轉變，讓各類市場主體更好地參與市場競爭、適應市場競爭，提高農業競爭能力；促進農業結構調整，引導農民根據市場情況合理安排生產，推動生產向優勢產區集中，向規模化、集約化方向發展，鼓勵種好糧、賣好價，促進農民持續增收；促進流通業發展，調動玉米流通、加工整個產業鏈各環節的積極性，增加產業發展的活力和動力。 財政部經建司副司長孫志表示，今年中央財政對東北三省和內蒙古的補貼政策安排框架是：市場定價、價補分離；定額補貼，調整結構；中央支持，省級負責。鼓勵地方將補貼資金向優勢產區集中；在玉米價格由市場形成的基礎上，對各省（區）的補貼水平一致；補貼標準、補貼對象、補貼依據等具體實施方案由各省區制定。

 

　　中央農辦一局副局長趙陽表示，目前我國農業的結構性矛盾需要通過一系列的供給側改革來實現。隨著玉米收儲制度改革的逐步推進，對于稻谷、小麥等品種，將在繼續執行并完善收購價政策的基礎上，抓緊研究后續改革方案。