自2016年中央一號文件正式發布以來，文件已連續第13年聚焦“三農”，而農業補貼問題一直備受關注。那今天就來問一個含“金”量高的問題：今年農業補貼怎么給？且看筆者把政策拆細了、捋順了說給你聽。

   
    農業補貼將“三合一”

    今年“一號文件”提到：農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼整合成“農業支持保護補貼”，支持耕地地力保護和糧食產能提升。那么供給側來了，農業補貼補給誰、怎么補？

    種糧大戶的困惑：政策這么好，為啥我享受不到？

    王思雅是湖北省襄陽市谷城縣的種糧大戶，從2013年開始，她以每畝500元左右的租金從村民手中流轉了3000畝耕地。作為種糧大戶，除了享受當地一些政策優惠以外，的一些補貼比如農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼她都沒有享受到。王大姐提出了這樣的疑問：相信王大姐的問題問到了許多種糧大戶的心坎上，筆者這就捧上專家的解答。

    大大代表、安徽省阜陽市委書記于勇解釋道：在過去，是一家一戶以承包制為主的經濟責任制。過去是只針對農民的一種普惠制的補貼，伴隨著現代農業的發展，其規模和結構都在不斷提升，種糧大戶和家庭農場的農業現代合作組織也就應運而生。現代農業的實施就面臨著新的問題。

    種糧大戶享受不到補貼這屬于一個普遍性的問題。這使得我們還需要看清楚這個政策的來龍去脈。

    國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶談到，從2001年實行的良種補貼到2006年實行農資綜合補貼，最初設計的政策初衷是補貼要直接補給糧食生產以及購買良種。但在執行過程中存在偏差，比如資金的擠占挪用問題。財政部門后將政策改到一種更簡單的方式，按照承包關系和承包面積來補給承包經營的農戶，種糧大戶通過流轉他人土地來種地，自然無法享受到補貼。

    談到這，問題又來了。這樣的補貼政策一方面直接影響到種糧大戶的積極性，另一方面缺乏對其經濟利益的保護，還會對糧食的生產造成影響。如何解決呢？

    改革來了——“農業支持保護補貼”！

    從去年開始，中央對政策進行“三合一”改革，并在部分省市試點。“三合一”補貼重要的出發點在于把過去分散式的普惠補貼轉變為支持農業規模經營，特別是糧食的規模經營，以促進農業生產規模的發展，降低或控制糧食生產的成本，從而提高糧食生產的競爭力。

    誰種糧誰受益

    這次政策調整的直接受益人則是像王大姐一樣，規模經營糧食的大戶。三項補貼政策合一之后，20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規模經營，另外，80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護。

    給大家舉個簡單的例子

    普惠制的情況下，大概一畝地平均能補貼120元，“三合一”之后，集中投向規模經營戶，補貼力度更為集中一些，應該要比120元高。像王大姐的3000畝耕地至少能拿到36萬以上的補貼。

    還想問問基礎設施建設有補貼嗎？

    不少種糧大戶發現，雖然對于土地整理方面也有投入，但有的并不適合真正經營的主體的現狀；土地整理和基礎設施建設會花費種糧大戶們不少資金。

    真金白銀，守住中國人的飯碗

    “農業支持保護補貼”在范圍內的實施才剛剛開始，相信會有更多像王思雅一樣的新型經營主體，口袋里能揣上更多的真金白銀，為中國人守住自己的飯碗做出更大的貢獻。