今年前8個月，四川省成都市檢察機關共立案查辦發生在農機補貼領域的賄賂犯罪案件13件15人，行賄人違規購置農機具583臺，騙取農機補貼2600萬余元。針對該領域暴露出的職務犯罪，成都市檢察院預防處及時組織專題調研，向相關部門提出了有針對性的檢察建議，并督促他們整改落實。

 

檢察官通過對這些案件進行深入剖析發現，涉案主體多集中在農機部門管理層人員;賄賂成為農機補貼領域的潛規則;發案環節相對集中且作案手段隱蔽，賄賂多為“一對一”，外人很難知悉內情。為了有效遏制農機補貼領域賄賂犯罪，該院向成都市農業委員會提出以下檢察建議:

 

加強廉政教育，筑牢思想防火墻。一是在本系統深入開展警示教育和整頓活動。認真剖析此類犯罪的主客觀原因，對照案件查找存在的問題，整頓隊伍，改進作風，加強管理，堵塞漏洞。二是建立警示教育長效機制。定期開展職業道德教育、法治教育和典型案件警示教育，切實做到警鐘長鳴，筑牢思想防線。

 

完善監督機制，強化制度執行。針對目前農機補貼政策相關規定與要求只是空轉，沒有實實在在落實問題，一是建立一個農機補貼資金的專項監督部門，專門負責對農機補貼資金的申報、流向進行監督并定期書面公示與上報，保障農機補貼政策落地生根;二是引入第三方監督機制。第三方主要由財會專業人員、法律專業人員、人大代表、村民代表等人員組成，重點審核監督當地農機補貼政策執行情況、補貼資金財會賬簿真實情況等內容，并以書面形式將監督結果報送上級機關，同時面向社會公布。

 

加強政策宣傳，保障知情監督權。一是市縣兩級農機管理部門應讓廣大農民群眾準確掌握政策涉及的補貼對象、補貼機具范圍、補貼標準、補貼兌現方式、補貼流程等重要信息，充分保障群眾的知情權。二是注意宣傳方式，一方面要將農機補貼政策內容簡練、細化，配合圖片、表格以群眾易懂的方式出現;另一方面在宣傳途徑上，應該選擇涉及面較廣的電視臺、村(社區)廣播等有效形式，將涉及農機補貼的政策及時準確地傳達給廣大農戶。三是農機補貼發放過程必須公開公示透明，農機管理部門要在村(社區)公布舉報獎勵電話，接受社會監督。

 

構建聯系機制，形成預防合力。積極建立與當地紀檢、檢察、審計等機關的工作聯系機制，推進預防工作及協調配合的制度化、規范化和經常化，增強及時發現、控制和防范農機管理部門工作人員職務犯罪的能力，進而從源頭上遏制和減少職務犯罪案件發生。收到檢察建議后，成都市農業委員會結合工作實際，及時與檢察機關建立了預防職務犯罪協作機制、第三方監督機制以及舉報獎勵制度等，形成了有效的防范機制。