新疆維吾爾自治區(qū)人民政府１４日公布２０１５年度棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案，調(diào)整棉花“直補(bǔ)”方式，新疆大部分地區(qū)將按交售量對棉農(nóng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

 

　　按照這一方案，從今年９月起，中央補(bǔ)貼資金總額的９０％將按交售量補(bǔ)給棉農(nóng)，其余１０％，面向喀什、和田、阿克蘇地區(qū)以及克孜勒蘇柯爾克孜自治州４個南疆地州，向“基本農(nóng)戶”兌付棉花種植面積部分的補(bǔ)貼。

 

　　２０１４年度的試點工作中，執(zhí)行的是中央補(bǔ)貼資金的６０％按棉花種植面積來補(bǔ)，４０％按實際交售量來補(bǔ)。但“面積＋交售量”的補(bǔ)貼方式存在工作量大、行政成本較高等弊端。

 

　　自治區(qū)發(fā)展改革委主任張春林說，為了方便農(nóng)民，今年新疆還將實行電子化的“種植證明”，不再使用原先的紙質(zhì)版。目前，新疆絕大部分棉農(nóng)的種植情況已被錄入系統(tǒng)，農(nóng)民可直接交售。

 

　　２０１４年９月，首次在新疆實施棉花目標(biāo)價格試點工作，同時取消棉花臨時收儲。此后，我國棉花價格開始由市場供求形成，政府不再干預(yù)市場價格。

 

　　所謂目標(biāo)價格，是指在保障農(nóng)民獲得一定收益的前提下，有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植成本制定出的預(yù)期價格。如果在收獲時，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格低于目標(biāo)價格，將按照差額補(bǔ)貼給農(nóng)民；如果市場價格高于目標(biāo)價格，則不發(fā)放補(bǔ)貼。

 

　　近年來，我國棉花市場波動較大，尤其在新疆，“賣棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了保護(hù)棉農(nóng)利益，從２０１１年開始，連續(xù)３年實施棉花臨時收儲政策，對穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用；與此同時，也造成國內(nèi)棉價遠(yuǎn)高于國際市場，下游紡織產(chǎn)業(yè)原料成本居高不下，國際競爭能力急劇弱化，再次影響到棉花的生產(chǎn)、收購。

 

　　為破解“白色產(chǎn)業(yè)”的困局，２０１４年，中央確定在新疆實施棉花目標(biāo)價格改革試點，穩(wěn)定棉農(nóng)收益，同時降低紡織企業(yè)原料成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，國內(nèi)棉價已降至較為合理水平，基本與國際市場價格接軌。

 

　　新疆是中國的產(chǎn)棉區(qū)，當(dāng)?shù)匾话胍陨限r(nóng)民從這一“白色產(chǎn)業(yè)”中受益。去年當(dāng)?shù)毓珯z棉花量超過４２５萬噸，占總產(chǎn)量的六成以上。