甘農機管發〔2015〕62號

各市、州農機(農牧、農業、農林)局（委）、省農機監理總站：

近年來，由于使用非法拼裝改裝掛車而造成拖拉機事故的現象在我省一些地方時有發生，造成人員傷亡和財產損失。這些拖拉機掛車大多采用報廢汽車底盤、后橋等廢舊部件和不合格的鋼材加工、拼裝和改裝而成，其行車制動裝置、駐車制動裝置、信號裝置缺失或不符合標準要求，外廓尺寸、掛拖質量比、車組比功率、滿載時拖拉機牽引點承重等重要參數嚴重超標，極易造成事故。

8月25日，永昌縣水源鎮宋家溝村農民韓某駕駛200型拖拉機，拖掛外廓尺寸、掛拖質量比超標，無制動裝置等隱患的掛車拉運洋蔥，在轉移相鄰地塊翻越地埂時，拖拉機翹起，致使韓某本人死亡。為防止類似事故的發生，確保人民群眾生命財產和秋季農機生產，省農機局決定在全省范圍內開展非法拼裝改裝拖拉機掛車專項整治行動，現將有關要求通知如下：

一、提高認識，高度重視非法拼裝改裝拖拉機掛車專項整治工作

各級農機管理和監理部門要認真學習習近平總書記、李克強總理關于生產重要指示批示精神，不斷強化“以人為本、生命至上”理念，把住紅線，緊扣主線，嚴守底線，主動適應農機監管形勢發展變化和需要，不斷增強做好農機生產責任感和使命感。加強領導，落實責任，將開展非法拼裝改裝拖拉機掛車專項整治行動納入重要的議事日程，作為農機生產大檢查和深化農機“打非治違”專項整治行動的重要內容，確保全省和當地農機生產形勢持續穩定。

二、履行職責，切實加強依法監管工作力度

根據《中華人民共和國農業行業標準（NY/T1640—2008農業機械分類）》，拖拉機掛車屬農用搬運機械大類、運輸機械小類、農用掛車品目，是典型的農業機械，其田間作業和道路外監管，是《農業機械監督管理條例》等法律法規賦予農機管理和監理機構的法定職責，義不容辭，責無旁貸。各級農機管理部門特別是農機監理機構要切實履行法定職責，嚴格按照法律法規的規定，開展在用拖拉機掛車及車組監管和執法活動。一是要組織農機監理執法人員認真學習相關法律法規和拖拉機掛車及車組技術條件、農業機械運行條件等，熟練掌握靈活運用法律法規條款內容，準確判定拖拉機掛車及車組隱患，切實提高依法行政能力。二是結合當地實際，合理分工，分片包干，責任到人，深入鄉村，深入田間場院，深入拖拉機掛車運輸作業現場，加大執法和處罰力度，采取對存在事故隱患的拖拉機掛車及車組發放《隱患限期整改通知書》，限期整改，對存在重大隱患的拖拉機掛車及車組責令其停止運輸作業或停止使用，對拒不停止運輸作業或使用的，采取扣押的行政強制措施。同時，要繼續加大拖拉機無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等嚴重違法行為的查處力度，排查治理事故隱患，切實防范農機傷亡事故，堅決杜絕較大及以上農機事故的發生，確保農機生產。三是按照《農業機械監督管理條例》等法律法規的規定，加強農機維修網點的監督管理，堅決禁止其非法拼裝改裝拖拉機掛車。對非法拼裝改裝拖拉機掛車的，要嚴肅查處，情節嚴重的，吊銷《維修技術合格證》，建議工商行政管理部門吊銷營業執照，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

三、加強宣傳教育，進一步增強意識

各地要將宣傳工作重點面向基層，走進鄉村，貼近農民，力求家喻戶曉，廣泛宣傳使用非法拼裝改裝拖拉機掛車的危害性，發動和引導拖拉機使用者和駕駛人遵紀守法，自查自糾隱患，自覺抵制使用非法拼裝改裝拖拉機掛車。要向農業機械生產企業、經營戶、機動車和農機維修網點廣泛宣傳禁止生產、銷售、維修拼裝改裝和不符合技術條件拖拉機掛車的法律法規規定、處罰措施和法律責任，促使其守法經營、誠信經營。通過廣泛的宣傳教育，進一步增強廣大農民群眾生產意識和遵紀守法意識，為專項行動的開展創造良好的輿論氛圍。

四、強化聯合執法力度，加大源頭治理力度

開展非法拼裝改裝拖拉機掛車專項整治行動涉及工商、交通、公安交警、商務、工信、質監等多個部門，需要各部門聯合行動，還需要依靠縣、鄉兩級黨委政府及安管站、勸導站、安管室的配合和大力支持。各級農機管理部門要積極向當地黨委政府和安委會有關領導匯報，取得黨委政府和安委會的支持。要主動與相關部門多協調、多聯系、多溝通，達成共識，采取聯合執法行動，加大源頭治理力度，堅決打擊非法生產加工、拼裝改裝拖拉機掛車行為，杜絕不符合技術標準和存在隱患的產品上市銷售及使用，力求專項行動取得實效。

甘肅省農業機械管理局

2015年9月11日