湖北省是農業大省，是重要的農產品主產區，引保險等金融“無形之水”，暢流于田間地頭，保障農業穩步發展，攸關民生、事關大局。據了解，目前“三農”保險縣市區覆蓋率達83%，鄉鎮覆蓋率達86%，參保農戶688.42萬戶次，累計提供風險保障3134億元，支付賠款23.1億元，為幫助受災農戶及時恢復生產生活提供了重要幫助。

 

　　自2008年政策性農險試點開始，湖北省在涉農保險上除水稻保險、能繁母豬保險等實現突破外，湖北保監局、省農業廳等職能部門聯合保險機構，結合地方實際和農民需求，創新水稻產量險、生豬價格指數險、小龍蝦（種苗）養殖險等險種，充分發揮了財政保費補貼資金“四兩撥千斤”的放大效應，有效地增強了湖北省農業抵御風險的能力。

 

　　農業保險對“三農”發展意義何在？保險機制成效幾何？面臨新問題，如何拿出新辦法？帶著上述問題，28日本報對省農業廳黨組成員、副廳長焦泰文進行了專訪。

 

　　記者：農業保險作為惠農政策的重要組成部分，對保障糧食、促進農村和諧穩定，具有不可或缺的重要作用，那么，農業保險對解決湖北省“三農”問題意義何在？

 

　　焦泰文：農業是個弱質產業，受自然和市場風險的雙重約束，特別是在現階段，農業在很大程度上還是靠天吃飯，一場大災大難，就會給農業造成巨大的損失。湖北省地處南北過渡地帶，高溫熱害、低溫凍害、暴風暴雨、病蟲災害發生的頻率比其他地區高得多。一旦受到大的自然災害，不僅直接影響農產品的有效供給，還將影響其它產業乃至整個國民經濟的發展。開展政策性農業保險工作，有利于建立新型的市場化農業生產風險保障體系，分散、化解現代農業經營風險，有利于提高農業災后恢復生產的能力，緩解農民“多年致富、一災致貧”的難題。

 

　　記者：省農業廳在運用保險機制，推動“三農”發展上取得哪些成效？

 

　　焦泰文：一是做好已開辦險種的保險工作。自2008年湖北省正式啟動政策性農業保險以來，省農業廳和省財政廳、湖北保監局密切配合，不斷加強對農業生產的業務指導，協助保險經辦機構做好承保、理賠等相關工作，積極推進全省政策性農業保險工作的規范發展，全省政策性農業保險覆蓋面不斷提高，受益農民不斷增多，農業生產防災抗災能力不斷增強，為促進湖北省農業經濟社會發展發揮了積極作用。

 

　　二是積極推進擴大保險試點險種工作。湖北省是重要的油菜、棉花生產基地，開展油菜、棉花保險試點工作，可以進一步減輕因災害造成的損失，提高災后恢復生產的能力，有效化解生產經營風險，促進相關產業穩步發展。但是，相對于全省種植面積，試點范圍還太小，我廳和保監局、保險公司一道，組織調研，召開專家座談會，向省政府專題請示擴大試點范圍。

 

　　三是認真組織調研提高保費標準。隨著農資價格和機械作業工價大幅上漲，農業種植養殖成本逐年增加，為保障農戶農業生產的物化投入，2014年5月，我廳會同省財政廳、湖北保監局和保險經辦機構組成聯合調研組，赴襄陽、荊門對當前政策性農業保險工作現狀進行專題調研，向省政府提出了將水稻政策性保險金額提高到400元/畝等建議。今年上半年，我們又向省委、省政府提出了將水稻保險保額提高到400元/畝、保險費率降為6%等建議。 

　　記者：下一步，省農業廳在“新國十條”、“省九條”實施背景下，將有哪些新的舉措？

 

　　焦泰文：農業是一個特殊的產業，需要保險的支持來增強抵御災害的能力；農民是一批特殊的群體，需要保險的支持來分擔災害的損失。發展農業保險是中央一項重要的支農強農惠農政策，已經深入民心，深受歡迎，因此這項政策應該堅定不移，只能加強，不能弱化。

 

　　特別是中央和省分別出臺了加快發展現代保險服務業的意見，為農業保險的健康發展指明了方向。今年2月，省委書記李鴻忠在省人大農業和農村委員會《湖北省農業保險基本情況調查報告》上進行了批示，我廳提出了推進湖北省政策性農業保險工作的五點意見：一是提高水稻保險保額降低保險費率；二是開展政策性油菜棉花保險；三是增加主要農產品和優勢特色農產品險種；四是積極支持新型農業經營主體參保；五是盡快出臺支持農業保險發展的配套政策。這些意見和建議已獲省政府認可同意。

 

　　下一步，省農業廳將一如既往地加強與省財政廳、湖北保監局等部門的協調、配合，做好農業生產的業務指導工作，協助保險經辦機構做好承保、理賠等相關工作，把好政策落實好、執行好，積極推進全省政策性農業保險工作，促進農業和農村經濟又好又快發展。同時，省農業廳將在提高政策性農業保險的保障標準、擴大試點覆蓋面積和增加險種等方面做好基礎性工作，積極爭取政策支持，進一步推進湖北省農業保險工作穩步發展。