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伊犁州農機購置補貼政策解讀

   2015-07-06 伊犁日報 9860
核心提示:中央財政農機購置補貼資金一般每年分兩批下達。2013年上級撥付農機補助款12350萬元,收益農戶7032戶,帶動農機銷售41000萬元,補貼農機具10903臺(架)。2014年上級下達農機購置補貼控制指標為13700萬元。補貼農機具10634臺(架),受益農戶5288戶。2015年上級下達批農機購置補貼資金11560萬元,批撥付各縣市10000萬元。
   1、伊犁州州直農機購置補貼資金規模是多少?

 

  答:中央財政農機購置補貼資金一般每年分兩批下達。2013年上級撥付農機補助款12350萬元,收益農戶7032戶,帶動農機銷售41000萬元,補貼農機具10903臺(架)。2014年上級下達農機購置補貼控制指標為13700萬元。補貼農機具10634臺(架),受益農戶5288戶。2015年上級下達批農機購置補貼資金11560萬元,批撥付各縣市10000萬元。

 

  2、實施農機購置補貼政策的規定和主要管理制度有哪些?

 

  答:實施農機購置補貼的有關規定:(1)自治區人民政府《關于改革農機購置補貼政策實施辦法的通知》(新政辦發〔2013〕6號)。(2)自治區財政廳和農牧機械局聯合印發的《新疆維吾爾自治區農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(新財農[2013]6號);(3)自治區財政廳和農牧機械局聯合印發的《關于加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》(新財農〔2011〕134號);(4)自治區財政廳和農牧機械局聯合印發的《關于印發新疆維吾爾自治區2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見的通知》(新農機發〔2015〕3號)。(5)州農機局、財政局<<伊犁州2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見>>(伊州農機[2015]12號)、《伊犁州農機購置補貼現金兌付辦法》(伊州農機綜[2014]9號)、操作辦法按州財政局、農機局《2015年伊犁州農機補貼先購后補貼操作基本程序》執行。(6)《伊犁州農機深松作業補助實施指導意見》(伊州農機[2015]14號)。

 

  3、農機具補貼的種類和具體要求有哪些?

    答:2014年新疆補貼機具范圍。按照農業部發布的補貼機具品目,結合自治區農業產業發展重點和農機裝備結構布局調整增加部分自選品目,確定適合我區農業生產需要的補貼機具品目范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類47個小類173個品目機具。

 

  2015年新疆補貼機具范圍。自治區范圍內根據糧棉等大宗作物和畜牧業、林果業、設施農業、特色農業、農產品加工關鍵環節需要,確定中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類38個小類124個品目,補貼重點包括耕整、播種、施肥、植保、收獲、清選、干燥、保鮮、畜牧水產養殖、節水、溫室設備、農產品初加工等機械設備。與2014年品目相比,減少了農田基本建設機械一個大類,卻增加了一個小類。具體品目數由原來的173個減少到124個,凈減少49個品種。其中,其它機械類中新增加了病死畜禽無害化處理設備一個品目,原來屬于農田基本建設機械的平地機(含激光平地機)并入耕整地機械大類,要求:(1)補貼對象為直接從事農林牧漁業生產的個人和農業生產經營組織。(2)補貼對象的認定,屬鄉鎮和建制農牧場管轄的,由鄉鎮人民政府和農牧場管理機構確定;在鄉鎮和建制農牧場轄區外的由縣市人民政府或人民政府指定的部門及機構確定。(3)2015年州直縣市開展深松作業的區域實施農機深松整地作業補貼,補助資金不超過農機購置補貼資金規模的15%,每畝補助標準不超過30元。(4)繼續開展農機報廢更新補貼工作,具體操作辦法參照自治區農機局、財政廳、商務廳聯合印發的《新疆維吾爾自治區農業機械報廢更新補貼試點工作方案》(新農機辦發〔2012〕69號)執行。(5)對每一類補貼對象年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數或補貼資金總額應設置上限,由各縣市結合實際自行確定。

 

  4、農機購置補貼的標準是多少?

 

  答:中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械實行統一的補貼標準。具體標準按照自治區農機局、財政廳統一發布的《農機購置補貼機具補貼額一覽表》執行。

 

  5、所有購買農機的農民都能享受到補貼嗎?

 

  答:不是的。因為補貼資金規模有限,不是所有想購買農機具的農民都能享受到補貼,也不是買什么農機具都有補貼。只有申請購買本縣(市)補貼方案中補貼范圍內農機產品,購機者自愿申請,履行完操作程序規定的義務后才能享受到補貼。

 

  6、農機深松作業補助政策有哪些具體內容?

 

  答:從2015年起,州直縣市適宜開展深松作業的區域實施農機深松整地作業補助。具體操作方式州農機局、財政局《伊犁州農機深松整地作業補助實施制定意見》執行。主要內容:(1)補助資金總量不得超過當地中央農機購置補貼資金總量的15%,以全州補貼資金為基數,統一調配,各縣市深松任務完不成的,資金不得占用。各縣市補助資金規模一旦確定,應切實保障,避免隨意調減。(2)補助標準每畝不超過30元。(3)補助對象和農機購置補貼對象相同。(4)補助資金發放對象有各縣市確定,可以是深松作業方農機戶、農機合作社也可以是深松實施方農民。

 

  7、農機購置補貼實施“先購買后申請”補貼操作方式有哪些好處?

 

  答:從2015年起,在州直縣市實行“自主購機、先購后補、定額補貼、縣級結算、直補到戶、現金發放”的農機補貼操作方式。實行先購買后申請補貼辦法后好處:一是方便群眾,減少農牧民往返時間,原來跑幾趟辦成的事,現在手續齊全一次就可以解決。.二是優化工作流程。補貼流程由原來補貼申請、補貼對象確定確認、農民自主購機、機具核實、資金兌付五個流程減少到自主購機、機具核實、資金兌付三個流程。三是擴大了農牧民購買農機具的自主權,農牧民自主議價全得到充分保障。

 

  8、補貼機具產品資質有何資格要求?

 

  答:補貼產品應具備兩個資質條件:一是補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產的產品;二是除新產品補貼試點外,補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。同時,明確取消補貼資格或不符合生產許可證管理、強制性認證管理的農機產品不得享受補貼的規定。推廣鑒定證書有效期在當年的均視同全年有效。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的性銘牌。銘牌應內容清晰、字跡工整。

 

  9、如何確定補貼對象?

 

  答:補貼對象為直接從事農林牧漁業生產的個人和農業生產經營組織。其中,個人既包括農牧漁民、農場(林場)職工,也包括直接從事農業生產的其他居民;農業生產經營組織的界定可與農業法銜接,既包括農民合作社、家庭農場也包括直接從事農業生產的農業企業等。補貼對象的認定,屬鄉鎮和建制農牧場管轄的,由鄉鎮人民政府和農牧場管理機構確定;在鄉鎮和建制農牧場轄區外的由縣市人民政府或人民政府指定的部門及機構確定。

 

  10、補貼對象到哪里去購買補貼機具?

 

  答:補貼對象自主選擇補貼產品經銷商購機,也可通過企業直銷、網絡營銷等方式購機。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。

 

  11、購機者如何申請補貼?

 

  答:實施“先購買后申請”補貼操作方式后,取消了購機申請和確定補貼對象二個環節。農牧民(服務組織)購機后,攜帶本人身份證(組織機構代碼證、法人登記證)、購機發票、拖拉機和聯合收割機登記證及駕駛證等資料到所屬村(場)委會領取《機具補貼申請核實表》,按表中內容準確填寫,申請核實、領取補貼。鄉鎮農機購置補貼辦公室對購機者提供相關資料進行初步核查,主要審查購機者身份、購買機具資質條件等,對核查合格者指導簽寫《農機具購置補貼資金申請表》,并約定機具核實時間。鄉鎮政府組成核實組到購機戶家中核實機具,要求做到見機、見人、見票,誰核實誰負責,誰簽字誰負責。購機者和農機產銷企業分別對其提交的農機購置補貼相關申請、資料、票據及所買賣機具的真實性承擔法律責任。年度補貼資金額度不足的,農戶可持發票在下一年度辦理補貼申請。

 

  12、怎樣進行機具核實?

 

  答:鄉鎮人民政府農機購置補貼辦公室負責受理購機者提供的相關資料和手續,會同村委會組成核實組,分期分批現場逐臺核實申請人所購機具情況,要做到“見人、見機、見票”,并將核實情況填入《機具補貼申請核實表》機具核實欄中,填寫核實結論,要求核實組負責人及相關人員兩人以上簽字。鄉鎮政府審核后,確定申請人是否享受補貼,并將購置機具核實情況在鄉鎮(場)及村委會公示,時間不少于7天。要求鄉鎮(場)在受理核實機具的同時完成補貼系統信息錄入、動力機械噴號、農具打鋼印等工作。

 

  13、銷售補貼產品的經銷商是如何確定的?

 

  答:補貼產品經銷企業由農機生產企業自主確定,并通過相關媒體、網站發布信息等方式向社會公布。凡統一公布的農機生產企業和經銷商均可作為補貼機具供貨商向補貼對象供貨和開具銷售發票。農機生產企業應對其確定的補貼產品經銷企業的經營行為承擔相應的責任。自治區農機管理部門將及時公布已列入黑名單的經銷企業和個人名單,該類企業及個人不允許參與補貼活動,所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。

 

  14、購買補貼農機具時應注意哪些事項?

 

  答:一是自主談價。補貼機具銷售價格由購機者與經銷商平等協商確定。二是簽訂并保存購機合同。三是索要稅務通用機打發票。發票上要注明機具名稱、型號、出廠編號、發動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。要保存好購機發票的原件,作為享受“三包”服務和兌付補貼資金的憑證。

 

  15、補貼資金如何辦理兌付?

 

  答:購機戶或法人在購機后30日內,攜帶本人居民身份證原件或法人登記證、購機發票原件及復印件、《申報書》原件、惠農補貼“一卡通”存折原件及復印件、到鄉鎮政府農機補貼專門窗口辦理兌付補貼手續。鄉鎮申請資料(證、票、存折只留復印件),核對無誤后,填寫《申報書》中的《補貼申請受理通知單》。不符合條件的或資料不全的,不予受理,并當場作出說明。

 

  16、補貼兌付申請受理后鄉鎮要做哪些工作?

 

  答:鄉鎮政府受理兌付材料后,安排人員現場逐臺核實補貼對象所購機具情況(見人、見機、見票),將補貼機具信息定期在購機者所在村和鄉鎮進行公示,無誤后將核實情況填入《申報書》中機具核實欄中,集中反饋回縣(市)農機局。

 

  17、補貼兌付申請受理后縣級管理部門要做哪些工作?

 

  答:公示期滿無異議且核實機具已購買到戶后,鄉鎮編制《農機購置補貼發放明細表》和《農機購置補貼發放匯總表》,簽字后連同購機者申請補貼資料上報縣農機局,縣農機局收到鄉鎮上報的申請補貼資料后抽查核實。在5個工作日內對補貼信息進行復核,確認無誤后,匯總編制全縣《農機購置補貼發放明細表》和《農機購置補貼發放匯總表》,出具農機補貼結算文件報縣財政局。縣財政局審核無誤后,將補貼資金發放補貼對象惠農補貼“一卡通”中。

 

  每年10月30日前,各地、州、市農機管理部門會同同級財政部門將當年補貼資金使用績效評價報告、補貼工作總結及購機補貼電子檔案資料等報自治區財政廳和農機局。

 

  18、農機購置補貼實施過程中出現問題如何投訴?

 

  答:機具出現質量問題,首先應依法向補貼產品供貨方提出“三包”要求,協商解決。無法達成一致意見的,可按程序向當地農機質量監督部門投訴,也可向法院起訴解決。

 

  對補貼實施過程中出現的違規操作問題,可向各級農機化主管部門反映。自治區、伊犁州及各縣(市)的農機質量投訴和售后服務監督電話均已在新疆農機網(www.xjnj.gov.cn)上公布,隨時接受電話投訴和反映情況。

 

  19、對補貼機具生產和經銷企業有什么要求?

 

  答:(1)嚴禁借擴大農業機械購置補貼之機亂漲價。同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。

 

  (2)要向農民提供質量合格的產品和周到的服務。切實履行好“三包”規定中的各項服務。機具在作業季節出現故障時,生產企業或經銷商應及時到達作業現場;企業服務中心要有充足的零配件供應;要提供必要的技術和操作使用培訓。

 

  (3)嚴格遵守農機購置補貼有關規定。嚴禁參與倒賣補貼機具、套取補貼資金、利用不正當手段推銷產品等違規活動。對違法違規操作的經銷商,要取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。

 

  (4)農機生產企業要加強對經銷商的管理。對經銷商違法違規的行為,企業要承擔相應連帶責任。

 

  20、對農機化主管部門有哪些紀律要求?

 

  答:為不折不扣地落實好農機購置補貼政策,真正把補貼實惠全部落實到農民,各級農機化主管部門應規范管理,陽光操作,嚴格紀律,認真執行以下三個方面紀律規定:

 

  一是嚴格執行國務院提出的“三個嚴禁”要求。即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力,嚴禁強行向購機農民推薦產品,嚴禁借擴大農機具購置補貼之際亂漲價。

 

  二是切實做到“八個不得”規定。即各級農機化主管部門不得指定經銷商;不得違反規定程序發放補貼指標確定通知書;不得將和省級支持推廣目錄外的產品納入補貼目錄;不得保護落后強行向農民推薦補貼產品;不得向農民和企業以任何形式收受任何額外費用;不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續;不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續;不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。

 

  三是堅決禁止農機購置補貼收費行為。即嚴禁以農機補貼名義向農民收費,嚴禁向農機生產企業收費,嚴禁向補貼產品經銷商收費,嚴禁以工作經費不足為由向企業和農民收費。

 
標簽: 農機購置補貼
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