編者按：為及時了解糧棉油糖等主要作物備春耕生產及農資市場供應和價格情況、存在的突出問題等，農業部信息中心于4月中旬聯合河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、山東、河南、廣西、四川和新疆等十省（區）農業廳（委）信息中心，通過實地走訪、問卷調查等方式開展了調研。本版對調研報告摘登，并編發來自基層調查點農民的期待，以反映基層生產實際，為政府決策提供參考。

      農民種地還有“七盼”

      政策、技術、信息一個都不能少

      調研發現，農民在春耕生產中遇到一些問題，提出七大期盼，需要有關部門給予高度重視和盡快解決。

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      盼信息服務渠道暢通

      及時準確、有前瞻性的信息是農戶生產經營決策的重要依據。本次調研在信息需求方面反映較迫切和集中的主要有以下幾方面：

      首先，市場、氣象等信息服務要進一步進村入戶。一些主產區農戶獲取信息的渠道有限，對市場和天氣等不確定因素帶有“恐懼”心理，對“種什么”、“怎么種”沒有把握，種植決策盲目跟風。山東省萊州市農民非常想知道農產品市場行情以及農資價格情況，遼寧建平縣農民最希望得到氣象方面的服務。

      當前農業生產、經營市場化程度高，農戶、種植大戶、合作社等都非常渴望來自正規、權威渠道的市場需求、價格預測、結構調整以及產品銷售等各方面信息。

      建議繼續加強政府農業公益性信息服務，通過信息化手段加快推進信息入戶，提高農民應對市場風險和自然風險的能力。其次，加大大豆目標價格政策的宣傳和解讀力度，讓農民真正明白目標價格政策目的，以便其合理決策。

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      盼政策支持重點突出

      隨著各地土地流轉規模不斷擴大（調研縣市中，河南省長垣縣流轉土地面積達全縣耕地面積的34%，遼寧昌圖縣流轉地面積占到30.7%），新型農業生產經營主體在現代農業發展中發揮著越來越重要的作用，但是目前普惠制糧食補貼政策并沒有真正惠及到這支新生力量。調研中，新型農業經營主體希望得到更大的支持。

      河南、黑龍江等糧食主產區專業大戶、家庭農場、專業合作社等希望逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍，補貼能在春耕前發放到戶。吉林、河北等省建議把良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼項目資金整合到一起，統一發放，降低資金發放工作成本和農民的領取成本；水稻育秧大棚補貼、促早熟補貼等特惠制補貼應集中使用，整合為特定項目建設補助，并向家庭農場和專業合作社傾斜，發揮資金的整體惠農效應。

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      盼農業基礎設施切實有改善

      目前基層農田水利基礎設施欠賬很多，但又不是一家一戶農民能夠解決得了、解決得好的。

      河南長垣縣農民反映農業灌溉因河水來得不及時，近年利用井水澆地成本高。江蘇省建湖縣農民擔心春灌水源問題，迫切盼望各級有關部門積極行動起來，解決春灌水源問題。吉林省西部大部當前土壤缺墑現象較重，隨著氣溫升高，春播時發生干旱的可能性較大，而東部局部地塊土壤過濕，農民普遍表示擔憂。遼寧省調研的西北部也有春旱的可能。建議有關部門及早準備抗旱排澇，確保春耕進展順利，并加快農田水利設施建設，切實提高農業綜合生產能力。

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      盼農資市場規范有序

      遼寧、黑龍江、山東、江蘇等地農戶反映，農資市場仍存在生產、銷售假冒偽劣農資等違法行為：化肥、農藥質量差，含量、數量造假，成分模糊；種子套包、以次充好、品種越區銷售問題仍未根除。農民“害怕買到假化肥、假種子”，如果買到了“投訴難、維權難”。江蘇省儀征市農戶反映，當地市場所售雜交稻不論雜秈和雜粳，價格在40元~60元/斤，雜交稻種子定價標準不清。基層農業部門反映，近年來和各省審定品種較多，市場所售品種多亂雜現象嚴重，給高產栽培技術推廣帶來難度，同時影響糧食生產的穩產性。

      建議：一是規范雜交稻品種種子定價標準，確保市場上雜交稻品種價格在合理區間波動；二是實施良種招標集中采購補貼模式，即由政府相關技術部門選擇最適宜本區域種植的主體品種，通過集中招標定價，將補貼發放給購買主體品種的農戶。建議農業和工商等各個職能部門聯手采取有效措施，加強監管和規范農資市場，讓農民放心買農資、安心搞生產。

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      盼金融支持符合農民需要

      黑龍江、廣西等地農戶反映春耕生產中流動性資金不足，特別是新型農業經營主體資金需求相對較大，備耕購買農資困難，但是現在農村信貸環境不好，信貸政策趨緊，對農民的貸款手續繁瑣、利息高、償還期短，貸款難度大。即便能夠貸到款，單筆貸款金額也比較少，難以滿足農民需要。

      對此，農民希望銀行等金融機構能夠有更多的創新，滿足不同層次農戶、不同農資部門及不同農產品的金融需求，加大對農業的金融支持力度。

      針對春耕生產農戶資金需求“時間急、金額小、用信頻、期限短”的特點，希望金融機構能在風險可控的情況下，建立貸款審批“綠色通道”，改進授信流程，簡化審批環節，縮短審批時間。

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      盼農業生產效益穩定

      山東萊陽、萊州兩市農戶反映，農資價格雖然有所下降，但仍然較高，加之人工等成本增加較快，農民種地效益降低。

      遼寧農民對農業用工價格和未來產品價格預期不確定性增加，擔心成本增加導致收益減少。遼寧省昌圖縣土地流轉費在800~900元/畝，瓜果類經濟作物土地流轉費高達1200元/畝，擠壓了農民的增收空間。

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      盼農業技術服務因地制宜

      隨著各地農業轉方式、調結構的推進，農村種植品種多樣化，針對性強的個性化技術服務需求也很迫切。而目前農業部門主要對糧食、大宗經濟作物進行技術宣傳培訓，農民在花卉、瓜果蔬菜及新產品方面的知識不足，技術服務推廣不夠，不能滿足農民生產需求，需要進一步加強培訓。
主產區農資供應充足“團購”價格可降低

      所調研省區各類農資產品市場供應充足，價格普遍略低于上年。一方面，由于農資生產行業產能過剩，原材料價格下降，國際市場供大于求，國內農資價格受到抑制。另一方面，近年來種植大戶和合作社等新型農業經營主體直接與農資供應商對接購買農資，減少了流通環節，降低了農資的采購成本。

      化肥價格小幅低于上年，新型肥料受農民青睞

      吉林省國產尿素、氯化鉀、復合肥、磷酸二銨的市場平均價格分別比上年同期下跌9.12%、8.85%、2.66%、6.22%；黑龍江省尿素價格2020元/噸，二胺3400元/噸，與上年基本持平；江蘇省尿素平均市場價格1860元/噸，比上年同期下跌2.6%；山東省尿素、復合肥平均價格分別為1854.45元/噸和2928.82元/噸，下跌5.88%、3.82%；河南省尿素平均市場價格1765.77元/噸，下跌2.58%。廣西貴港市港南區化肥價格比上年同期下跌約5%～8%，每噸下跌200元；河北辛集市尿素價格1700元/噸，與上年同期基本持平，復合肥2600元/噸，較上年同期下跌3.7%。

      此外，吉林省的調研顯示，各種有機肥、生物肥、專用肥等新型肥料備受農民青睞。手機測土配方施肥技術在吉林省大面積推廣，“農民站在自家地里就知道這塊地缺什么肥，咋個配比”。這樣指導農民科學施肥，避免了浪費和防止過度施肥造成土壤板結現象。

      種子價格品種間差異大，自主研發品種受歡迎

      由于不同地區使用的種子品種差異較大，其市場價格有漲有跌。黑龍江玉米、水稻、大豆種子價格分別為21.25元/公斤、5.65元/公斤、5.35元/公斤，與上年同期相比略有下降。遼寧省玉米、水稻種子均價分別為18.5元/公斤、10.80元/公斤，分別較上年同期上漲0.5元/公斤、0.37元/公斤。河北辛集市棉花種子價格20～30元/公斤，玉米種子16～22元/公斤，與上年同期基本持平，但品種間價格差異大。吉林農安市和公主嶺市種子價格基本穩定，國內自主研發品種銷量較好，較受農民歡迎，玉米種子“利民33”由于在2012年“布拉萬”風災中表現出極強的抗倒伏能力和葉面向上抗粘蟲特性，銷售情況較好，每袋（10000粒）價格為140~150元；“良玉99”的價格為每袋（5200粒）為100～110元；“源玉3”的價格每袋（10000粒）為110～120元；“先玉335”的價格每袋（8000粒）為80～85元。

      農用柴油和農膜價格不同程度下跌

      受國際石油價格下跌影響，各地油價持平或下跌。黑龍江農用柴油6.56元/公斤，汽油6.05元/公斤，與上年基本持平；吉林農用柴油價格較上年同期下跌19.61%；山東農用柴油均價6.05元/升，下跌17.46%；江蘇農用柴油均價5.52元/升，下跌23.0%。吉林省地膜、棚膜均價較上年同期下跌3.23%和3.46%；山東地膜均價12686.4元/噸，略跌0.12%；江蘇棚膜價格13694元/噸，下跌1.9%，地膜價格13744元/噸，上漲0.8%；河北辛集市農膜12000元/噸左右，下跌4%。

       作者：農業部信息中心 殷瑞鋒 鐘永玲