在4月17日至4月19日舉辦的農機春季展覽會上，由中國農業機械化協會農用航空分會組織召開的遙控飛行器的農業應用與管理研討會成功舉辦。農業部農機推廣總站副站長李安寧和重慶市農機辦主任秦大春參加會議。中國農機化協會農用航空分會會長楊林主持會議。

    本次研討會是自中國農業機械化協會農用航空分會2013年成立以來舉辦的第四次研討會。會議不同于以往的技術展示和產品介紹，首次采取圓桌討論形式，與會代表之間的互動和參與熱情空前高漲。討論主題圍繞遙控飛行器的農業應用與管理，也就是對農用無人機的市場管理及規范工作。在農用航空裝備日漸被市場認可，技術日臻成熟但存在隱患的大環境下，本次研討會的召開將有效推動農用航空業市場良好運行，建立規范的管理體系，促進農用航空業健康有序發展。

    農用無人機技術日漸成熟，市場需求郁然勃發

    記者在現場了解到，動力和植保機械是今年春季展的亮點，每一家參展企業都精心布置，甚至有企業巧妙的利用場館內立體空間進行產品演示，其場面蔚然可觀，幾乎每一家展位前都吸引著很多觀眾咨詢。“去年買了兩架，今年已經買了三架，計劃還要再添置7架，所以來到展會看看”一位來自河南省中牟縣的合作社負責人如是說。這位負責人還告訴記者使用情況很好，加上河南省政府將農用航空器列入農機購置補貼范圍，并實行累加補貼。結果一架在載重量10公斤的多旋翼農用無人機市場售價大概16萬，農戶自己僅需要支付8萬元，享受補貼8萬。

    記者在展會現場采訪到一家生產企業的銷售人員，去年的銷售額達到五千多萬，政府推廣部門、農機合作社、農機大戶是購買主體。當問及銷售旺盛的原因，他坦言他現在的農用無人機技術已經成熟，無人機作業效率高，每天作業300畝的效率幾乎是人工植保的30倍；對購機戶來說節省了成本，甚至獲得了較高的作業收益。

    毋庸置疑，2014年我國農用無人機市場備受關注。日前，麻省理工學院的《科技評論》雜志評選出了“2014年10大突破性的科技創新”，“農用無人機”被評為“10大突破性的科技創新”之一。中央政策導向和地方購置補貼政策都在一定程度上激勵了農機大戶的購買熱情。2014年中央一號文件更將“加強農用航空建設”列為“推進農業科技創新”的重要內容；2015年中央一號文件繼續明確要“加快農業科技創新，在生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域取得重大突破”；今年3月18日發布的《農業可持續發展規劃》中明確的“一控二減三基本”方針，在“一控二減”方面，無人機將發揮巨大作用，采用無人機作業，可直接節約用水量90%，減少農藥30%-50%。這些利好政策催生了農業植保無人機市場。

    惠農政策是農用無人機得以快速被市場認可和推廣應用的首要外部因素；無人機市場勃發的內因在于農村市場對無人機的剛性需求。確切的說是新型經營主體對農用無人機的需求最為迫切，因為當前農村勞動力不再愿意承擔低效率的人工植保作業，尤其是丘陵山區作業條件艱苦，但是在我國要想讓千家萬戶的農民都購買是不太現實的，這就需要通過新型經營主體和專業組織購買農用無人機，向普通農戶提供有償服務的方式，并讓植保環節逐漸走上機械化。

    農用無人機隱患不容小覷，市場監管要跟上

    2011年5月13日，一架正在噴灑農藥的農用飛機在山東濱州市惠民縣作業時，不慎墜落在大年陳鎮車子鄭村一村民屋頂。結果導致飛機與民房不同程度受損，飛行員頭部和胳膊不同程度受傷。2013年6月22日，在農墾建三江管理局前進農場境內的前勤公路上，一駕自旋式旋翼噴藥飛機撞到高壓線后墜落在公路上，兩臺機動車躲避時采取措施不當，滑入路旁溝中。

    在如今快速升溫的農用航空無人機市場，上述報道時有發生，這些事故的發生的確令人心痛，但是如果操作規范事故甚至可以避免。相關人員應認識到農用無人機在給植保作業帶來便利的同時也存在一定的隱患，不容小覷。農用無人機的使用不僅要求操作者具備良好的心理素質和技能，還需要相關部門制定統一的管理規范保障行業的健康發展。

    參會的企業代表從農用飛行器和市場管理等內容進行交流，把農用無人機的市場管理主體總結為政府、企業、用戶和第三方組成；農業無人機表現包括生產的、藥劑的、飛行現場的、操作者的、無線電管理的、未來自主飛行的操作和保障體系等七個方面。來自深圳的一家公司代表在研討會上建議加強對農用無人機駕駛員的培訓和管理工作。

    我國農用遙控飛行器仍然處于無監管狀態，缺少農用遙控飛行器裝備的分級管理和培訓機構資格認證，管理部門尚不明確，比如植保機械產品市場準入和3C認證應歸屬民航、工信部還是農業行業監管有待明確。目前農用無人機行業對管理的需求強烈，為了保證公共，規范與促進行業發展，南京農機化研究所主任薛新宇建議從農用無人機設計、生產、流通、管理等環節都需要明確的規定。據了解， “農用遙控飛行植保機 技術要求”的草稿已初步完成，“農用遙控飛行標準體系框架”業已基本搭建，其中基本要求包含要求、通用實驗方法、田間操作準則、登記認證程序、人員培訓資格認證等五方面內容。