對于云南這樣一個山多地少的糧食產銷平衡區來說，盡管實現了糧食總產量“十二連增”，但確保糧食始終是農業的首要任務，也是云南經濟社會穩定的“壓倉石”。要把飯碗牢牢端在自己手上，今年的糧食生產同樣是一場硬仗。

　　拿出擔當精神 起糧食的擔子
　　
　　春雨貴如油。今年入春以來，幾場雨，飄飄灑灑滋潤了云嶺大地。經歷過持續干旱的云南人，心頭真有點風調雨順的喜悅。
　　
　　但農業生產不能完全靠天吃飯。去年以來，糧食市場價格走低，玉米、食用油、蔬菜、生豬等不少農產品價格持續低位運行。如果這一情況延續，將導致種糧的比較效益下降，影響農民種糧積極性。同時，云南省常用耕地有效灌溉面積僅為40%左右，水利化程度低的瓶頸仍然制約著農業的穩定產出。
　　
　　據了解，春播糧食面積占云南省全年糧食播種面積的70%以上，產量占全年糧食產量的86%以上，抓好春耕生產至關重要。來自省農業廳的數據顯示，目前大春備耕進展較好，截至3月底，完成大春農作物播種1465.8萬畝，同比快31.4萬畝，農資市場價格穩定，供應充足。
　　
　　這是一個好勢頭，完成4700萬畝的大春播種面積，穩定住6500萬畝以上的糧食播種面積，實現今年糧食產量1860萬噸以上的目標就有了最牢固的基石。不久前召開的全省春耕生產暨水利建設工作現場會議明確要求，要及時將大春播種任務層層分解，落實到鄉鎮和村社，責任到人到田。會上，省長陳豪強調：“穩面積是穩糧最基礎的措施，必須不折不扣地做好，糧食播種面積不允許虛報，糧改非決不允許瞞報。”糧食產量蟬聯全省之首的曲靖市已下發通知，明確糧食生產目標任務，并將任務完成情況納入縣（市、區）、市直相關部門貫徹落實科學發展觀年度綜合考核。
　　
　　今年，中央和云南省出臺了一系列新的強農惠農政策舉措，全省農林水事務支出比2014年增長了4.2%左右，現在的關鍵是讓這些“利好”落地，既要做好農資綜合補貼、糧食直補、農機購置補貼兌付工作，又要全力抓實科技增產這篇文章，提高耕地質量和產出率。2014年云南省糧食總產實現“十二連增”最有力的支撐就是科技，依靠十大科技增糧措施，狠抓高產創建，去年全省糧食生產取得了單位面積產量275.2公斤/畝，同比增加4.9公斤的成績。
　　
　　只有打好“明確的政策信號、穩定的增長預期、有力的科技支撐、良好的公共服務”這套組合拳，今年的穩糧工作才能過關。
　　
　　突出比較效益 好高原特色農業這張牌
　　
　　“云南咖啡這么牛，你知道嗎”“上有個菜園子，它就是我家云南”“云南的茶你喝過幾種”……4月中旬，云南省有關部門對外發布云咖、云牧、云茶、云菜等一系列高原特色農業的產業發展信息，一些微信社交圈出現了少見的“農味”，有評論說：原來，云南的農產品這樣有魅力。
　　
　　作為農業大省的云南，雖然糧食生產困于“山”，但農產業提質增效的潛力也蘊含于“山”。
　　
　　“現在人們越來越關注‘舌尖上的’、‘舌尖上的美味’，這為云南茶葉、咖啡、核桃、果蔬等優勢特色農業發展提供了廣闊前景，也為云南農業增加比較效益提供了廣闊空間。”在去年底的省委經濟工作會議上，省委書記李紀恒對新常態下加快發展現代農業提出要求——穩住糧食生產，充分發揮云南農業物種資源豐富的優勢，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業。
　　
　　一季度，全省優勢特色農產品生產穩步前行。蔬菜種植面積為350萬畝，同比增加5%，產量420萬噸，增加3%；咖啡面積190萬畝、增加2%，產量11.8萬噸，增加1%；水果、茶葉、甘蔗、橡膠面積保持穩定；豬、牛、羊的存欄、出欄數均實現增長；而淡水漁業的產品產量增長了8%，產值達26.2億元、同比增長12%。
　　
　　但要念好“山字經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，打造全產業鏈和壯大龍頭企業這兩個難題避不開、躲不過。云南省80%以上的農戶已進入到包括特色農產業在內的生物產業發展鏈條中，但全省主要生物產品加工率僅為48%。
　　
　　云南省農業不強，最根本的是農產品加工業不強；農業效益不高，最根本的是產業鏈條不長；農產品加工業整體水平不高，主要是缺少一批競爭力強、在叫得響的大龍頭。
　　
　　農業要轉方式調結構，推進現代農業是抓手，加快發展農產品加工業是主攻方向，培育主體、打造品牌、改善服務是工作重點，一定要圍繞今年的市場變化，抓實農產品轉化加工、農產品流通、農產品質量和食品監管，加速科技體系、標準體系和社會化服務體系建設，把供應鏈延伸到全產業鏈。
　　
　　省財政廳將通過現代農業生產發展資金、高原特色農業發展資金等農業產業化資金政策機制創新，引導各地發展優質、、生態、品牌農業。省農業廳強化項目資金扶持，開展各類經營主體政策研究，加快推出發展意見。省金融辦著力實施金融支持新型農業經營主體“雙百”行動，實現100家新型農業經營主體有效融資需求得到滿足，引導金融服務下沉下移。
　　
　　據測算，以生物資源開發為主的輕工產業帶動GDP增長1個百分點，可以增加300萬個就業崗位，且投入遠低于重化工業。對重化工產業為主的資源型經濟增長格局進行調整，已成為云南省經濟的新常態。在工業面臨困難的情況下，各地如果善于運用特色農業的產業聯動效應，拿出真金白銀的舉措，抓好農業產業結構調整，穩增長保民生的道路會平坦不少。
　　
　　注重融會貫通 全力開動深化改革這個引擎
　　
　　“滇東糧倉”陸良縣有個恨虎壩，2014年10月30日，這里因為發布了首份社會資本建設管理和經營農田水利工程招商公告，嘗試通過改革，打通水利服務農民的“最后一公里”而引發極大關注。
　　
　　作為水利改革試點，恨虎壩中型灌區創新機制引入社會資本和市場主體，讓骨干工程和田間工程實現“兩頭接”，破解農田水利投資和管理長期由政府大包大攬，重建輕管、管而無效的局面。目前，工程已完工，確保了大春在節令栽種。這就是改革釋放的紅利。
　　
　　經濟新常態下農業發展凸顯的種種問題，主要集中在長期積累下的質量與效益的矛盾上，唯有打破舊思維、舊機制，才能走到創新驅動的新天地中。
　　
　　在不久前的全省春耕生產暨水利建設工作現場會上，有一個問題被提及。目前，云南省農村承包土地流轉比例僅有20%左右，規模經營滯后成為制約云南省農業發展的重要因素。據悉，國務院考慮出臺新的措施，將部分補貼資金整合在一起，集中用于支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體。要把握住機遇，就要加快改革，把握政策導向，加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，研究出臺加快新型農業經營主體、促進農業規模經營的政策措施。
　　
　　“注意研究政策導向。”這是省委、省政府主要領導多次強調的工作思維。改革是一個系統工程，需要上下聯動——上一級的導向是破題立意，各地的“下篇”則要鋪陳展開，各顯精微。
　　
　　今年初，國務院部署加快西部地區重大水利工程建設等措施，省委、省政府高度重視這一新機遇，正加快相關工程的前期工作；中央印發《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，為做好相關基礎工作，省農業廳今年將再啟動50個縣的農村承包經營權確權登記頒證工作，同時推動有條件的地方建立農村土地經營權流轉市場；省財政廳將創新支農資金整合機制，積極采取貼息、補助、參股、擔保等方式，鼓勵和引導社會資本投入農業領域……在深化改革的政策導向下，不管是拓寬金融支持渠道，創新水利投入和管理機制的改革實踐，還是明晰產權、穩定承包權、放活經營權的流轉改革，或者是推進農業生產經營體系的創新，必定會得到更加寬松的政策環境和資源空間，從而找到項目抓手，加速難題破解。
　　
　　今年農業改革的各項目標任務已經明確，現在需要的是上下貫通，一氣呵成，把整篇改革文章做好。云南實現跨越發展需要速度，“‘云南速度’能否實現，關鍵在于我們是否有率的工作、強有力的執行。”省長陳豪在全省春耕生產暨水利建設工作現場會上的這句話提醒我們：季節不等人，農事催人緊。只有狠抓工作落實，才能為糧食增產、農業增效、農民增收創新有利條件，正所謂“春種一粒粟，秋收萬顆籽”。