甘農牧辦發〔2014〕21號

各市（州）農機（農牧、農業、農林）局（委），省農墾事業辦及相關農場：

    為落實農機購置補貼政策，加強農機生產，現決定在全省范圍內開展兩項工作督查。現就具體事項通知如下：

　　一、農機購置補貼政策實施督查

　　按照《甘肅省2014年農業機械購置補貼實施方案》要求，結合農機購置補貼政策實施績效考核，集中開展督導檢查，重點檢查全價購機補貼運行操作關鍵環節制度以及主要工作措施的落實情況。

　　(一) 農機購置補貼政策執行情況

　　1.貫徹落實全省農機購置補貼工作會議精神情況；
　　2.補貼政策信息公開欄建設及宣傳情況；
　　3.對業務人員及相關企業人員的培訓情況；
　　4.補貼實施方案和建立健全補貼工作機制情況；
　　5.健全管理機制，落實崗位責任制情況。

　　（二）地市級農機購置補貼組織實施情況

　　1.地市級農機化主管部門上情下達、下情上傳工作機制是否建立和有效運行；
　　2.市、縣是否簽訂農機購置補貼政策落實工作責任書；
　　3.對縣級農機化主管部門落實補貼政策的監督管理工作是否有效展開；
　　4.對舉報投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；
　　5.上級農機化主管部門交辦的相關工作是否及時完成等。

　　（三）縣級農機購置補貼組織實施情況

　　1.中央和省級補貼資金使用及結算兌付情況，補貼資金需求情況；
　　2.縣級農機購置補貼工作領導小組是否切實發揮了組織領導作用，各組成單位作用發揮如何，縣級財政安排落實工作經費情況，多部門聯動廉政風險防控工作是否扎實有效；
　　3.補貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，縣級農機購置補貼信息公開欄是否建立且內容完整，2014年補貼資金額度和享受補貼的農民分戶實際購機數量、金額等是否公開，縣域內補貼機具經銷商管理是否符合有關規定，農民群眾選擇經銷商、購置機具的自主決定權是否真正實現；
　　4.補貼受益對象確定是否公開公平公正，補貼機具種類范圍與實施方案規定是否一致；
　　5.全價購機后對農民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購機戶補貼款兌付是否及時等；
　　6.補貼管理軟件應用條件是否具備，操作人員對系統流程是否熟悉；
　　7.舉報投訴查處和問責情況，重點關注已被取消補貼產品經銷資格的企業是否采取其他方式重新進入補貼產品經營領域和2013年以來已被調查過的舉報投訴情況；

　　（四）補貼產品經銷情況

　　1.抽查補貼機具是否是本年度補貼目錄中產品；
　　2.補貼產品基本配置參數、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開；
　　3.補貼產品是否在明顯位置固定有標注生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的性銘牌；
　　4.產品價格是否存在變相漲價等情況。經營場所是否存在購機補貼政策的虛假宣傳問題，特別是經銷地點有無違反補貼政策的橫幅、標牌、告示等；
　　5.補貼產品質量保證、售后服務及供貨制度是否建立健全等。必要情況下可查閱補貼產品銷售財務往來憑證和賬目。

　　（五）其它督查內容

　　1.操作程序是否、規范，是否存在暗箱操作等違規行為。
　　2.是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉；
　　3.受理農民申請、補貼對象確定、補貼對象公示、補貼指標確認通知書發放、補貼機具噴印字號、人機合影等操作環節是否符合政策規定；
　　4.享受補貼農戶的各類原始資料是否完整；
　　5.貫徹落實農機購置補貼政策是否集體研究決策，是否存在“一人領導，一人辦事”的不規范行為；
　　6.農民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報；
　　7.農機部門、經銷商、農民之間是否存在合伙違規套取補貼資金現象，主要檢查經銷商有無冒用農戶名義申請購機補貼指標；
　　8.農機部門有無讓農機經銷商代辦農機培訓、農機入戶事宜的情況；
　　9.有無倒賣購機補貼指標現象，重點督查農機部門或經銷商是否參與倒賣購機補貼指標現象；
　　10.補貼資金結算兌付前的機具核實情況，核實面是否達到了省方案的要求；
　　11.補貼機具市場價格情況，是否存在享受補貼的價格與市場價格差距過大的現象。

　　二、農機生產督查

　　按照《2014年農機生產工作要點》和、省上安排部署的農機生產重點活動要求，對各地農機生產上半年工作進行督查，重點督查內容如下：

　　（一）農機生產責任制落實情況；重點工作目標責任書簽訂情況，完成拖拉機上牌率、檢驗率、持證率“三率”目標管理任務采取的主要工作措施及成效。

　　（二）農機生產打非治違、農機隱患排查治理、農機生產大檢查“三項行動”進展落實情況和存在問題。

　　（三）“農機生產月”活動開展情況，“三夏”農機生產及聯合收割機跨區作業監管情況。

　　（四）微耕機等危及人身財產農業機械監管情況。

　　三、督查方式

　　各級農機化主管部門按照職責分工，負責本行政區域內的督查工作。督查方式分自查和上級部門督查兩種形式。各市縣應對照督查內容開展自查，組織人員入戶走訪，實地了解或電話抽查有關情況，及時發現問題和處理問題。省局將成立6個督查組，分組督查補貼政策落實和生產情況。

　　1.督導檢查組組成。成立6個督導檢查組，由省農牧廳黨組成員、紀檢組長尹昌城，副廳長閻奮民，廳黨組成員、省農機局局長杜永清，駐廳監察室主任王以忠，省農機局副局長賈懷德和曹新惠分別擔任組長，成員由廳機關及省農機局、省農機化技術推廣總站、省農機監理總站、省農機鑒定站有關人員組成。

　　2.督導檢查方法。農機購置補貼采取面上檢查指導和深入實地調查相結合的方式進行：一是聽取匯報，查看補貼手續辦理現場、檢查信息管理系統使用情況，查閱檔案資料；二是入戶核實。對2014年補貼資金總額、農戶享受補貼額進行核對，每市州選擇2－3個縣區，每縣區選擇2－3個鄉鎮，每鄉鎮2－3個行政村，每個行政村至少隨機抽取3戶購機農民（含合作社）入戶調查，做到見人見機見票。每市州抽查生產、經銷企業2－3家；三是抽取2013年以來舉報投訴查處情況，聯系舉報人并征得同意，進行回訪式調查；四是就發現的問題召開由農機主管部門、供貨企業和購機農戶參加的座談會核實情況；五是調研“先購后補”試點工作，督促各級落實保障措施，協調地方政府和相關部門解決工作經費等實際問題。

　　農機生產督查要按照針對農機監管工作特點，緊盯重點工作、重點區域、重點環節開展工作，直奔基層、直插現場，加大隨機抽查和明查暗訪力度。主要采用查資料、查檔案、看記錄、查隱患、糾違章等方式展開工作。加強服務指導，將查出的問題和隱患對當地管理部門和農機操作人員進行現場指導，幫助其制定切實可行的整改方案。并現場填寫農機生產督查意見反饋表，向被督查市、縣農機管理部門反饋督查意見。

　　3.督導檢查時間。2014年8月初開始，用一個多月的時間開展工作，各檢查組組長根據各自工作情況自行安排檢查時間。督查結束后統一匯總情況并形成督查報告。

　　四、相關要求

　　為保證督導檢查工作順利開展，不走過場，取得實效，提出如下要求：

　　（一）認真學習各項制度。要認真學習中央、省上關于農機購置補貼和農機生產的相關制度規定，掌握政務流程、關鍵環節、工作紀律和各項措施要求。　　

　　（二）加大監督檢查力度。各督查組要按照省上的督查要求，集中開展監督檢查，監督檢查的范圍要覆蓋所有市（州）、縣（市、區）及農墾農場，農墾農場由所在區域督導組檢查。各市州及省農墾事業辦也要加強督導檢查，積極配合開展專項督查。要將督導檢查情況和對各類違規違紀案件的查處情況及時報省農機局、省財政廳及市級紀檢監察機構。縣級農機主管部門在做好自查的同時，積極配合有關部門依法依規嚴厲打擊各種違規行為。

　　（三）嚴肅紀律落實責任。嚴格按照有關規定，做好廉潔自律工作。要輕車簡從，合理安排時間，做到督查和業務工作兩不誤。要深入一線，認真聽取基層農機主管部門、購機農戶和經銷商的意見和建議，不走過場。要落實監督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”，確保督導檢查工作取得實效，確保補貼政策不折不扣得到落實。

　　
　　附件：1、督查分組名單

　　　　　2、甘肅省2014年農機購置補貼督查入戶表


                       　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農牧廳
　　                   　　　　　　　　　　　　　　2014年7月29日
 
　　附件1：

　　　　　督查分組名單

　　組　督查區域： 張掖市、金昌市、武威市
　　　組長：閻奮民　省農牧廳副廳長
　　　成員：安世才、蒲斌、王博煒

　　第二組　督查區域： 慶陽市、平涼市
　　　組長：尹昌城　省農牧廳黨組成員、紀檢組長
　　　成員：王金丹、張恩貴、牛自勇　

　　第三組　督查區域： 酒泉市、嘉峪關市
　　　組長：杜永清　省農牧廳黨組成員、省農機局局長
　　　成員：王學軍、宋天林、馬進東

　　第四組　督查區域： 隴南市、天水市
　　　組長：王以忠　省農牧廳監察室主任
　　　成員：劉俊昌、孟養榮 、楊永新

　　第五組　督查區域： 甘南州、臨夏州
　　　組長：賈懷德　省農機局副局長
　　　成員：李斌、薛高明、陳永華

　　第六組　督查區域： 蘭州市、白銀市、定西市
　　　組長：曹新惠　省農機局副局長
　　　成員：盧明勇、郭鳳玲、于水

　　

　　附件2：
　　

　　甘肅省2014年農機購置補貼督查入戶表

生產企業

產品名稱、型號

供貨經銷商

經銷商所在地

購機戶姓名

家庭住址

一折統戶名

補貼金額

機具價格

資金兌付時間

年　月　　日

購置點是否見所購買產品公示牌(包括型號、生產企業、配置、價格及補貼標準等內容)

是□ 　　否□

機具銘牌及標注信息是否規范

是□　否□

是否自主談價

是□ 　　否□

購機者信息

實際姓名與檔案是否一致

住址

真實□ 不真實□

身份證號

本人□ 他人□

實際系：

親屬□　借用他人□

機具信息

所購機具型號與申請登記型號

一致□　　不一致□

若不一致時型號為：

購置地點

本地區□ 　跨地區□

購機意愿

自主□ 強行推薦□

機具是否到位

已到位□ 　未到位□

購機日期

　年　月　日

未到位原因是

對機具質量評價

好□　　　　一般□　　　　差□　

對供貨商售后服務評價

滿意□　　　　一般□　　不滿意□　　　未聯系□

對當地農機部門的評價

滿意□　　　　一般□　　不滿意□　　

對機具價格評價

與上年相比：低□　　高□　　高出多少：　　　　　不清楚□

有無收取機具銷售總價以外的額外費用

無□       有□

數額：　　　　以何名義收取：

對農機購置補貼政策及落實工作的建議

其它需要說明的事項

被調查農戶簽字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日