皖農機產發字〔2014〕188號  各市農機局，廣德縣、宿松縣農機局，省局各處室、局屬各單位：    現將《安徽省“十三五”農業機械化發展規劃編制工作方案》印發給你們，請各地、各單位結合實際，按照方案確定的任務認真組織，抓緊開展“十三五”農業機械化發展規劃的前期研究和編制工作。 　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　  安徽省農業機械管理局2014年9月23日   安徽省“十三五”農業機械化發展規劃編制工作方案     為高水平做好我省“十三五”農業機械化發展規劃編制工作，根據省政府辦公廳轉發省發改委《關于做好全省“十三五”規劃編制工作的意見》和省農委要求，結合我省實際，現提出我省“十三五”(2016年～2020年)農業機械化發展規劃編制工作方案。    一、指導思想    編制“十三五”規劃要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞建成小康社會的宏偉目標順利實現，認真分析和準確把握當前全省農業農村經濟發展現狀和階段性特征，在總結“十二五”成就、經驗和存在問題的基礎上，認真研判形勢，進一步明確我省農機化發展目標、主要任務和主要措施，切實提高規劃的科學性、指導性和約束力，力爭把“十三五”農機化發展重大部署、重大項目納入地方經濟社會發展總體規劃。    二、主要任務與分工     (一)總體（行業）規劃     《安徽省“十三五”農業機械化發展規劃》由局產業發展處牽頭組織專人編寫，局屬各單位和機關各處室配合。     (二)專題（項目）規劃      由局機關各處室和局屬各單位根據自己的業務工作范圍和發展趨勢，提出相應的專題（項目）規劃名稱，并填寫《專題（項目）規劃申請表》（附件3）交局產業發展處，經專家組審定后，由各申請單位組織專人編寫。     (三)市（縣）級“十三五”農業機械化發展規劃    各市農機部門在組織轄區各縣（市、區）編制《“十三五”農業機械化發展規劃》的基礎上，組織編制本市區域內的《“十三五”農業機械化發展規劃》，一并匯入全省的“十三五”發展規劃中。各市也可根據區域經濟發展重點，結合當地農機化發展情況，因地制宜，有選擇的編制專題或項目規劃。    上述三個方面規劃同時啟動，省局與各市農機部門同時進行，形成以總體規劃為主體，專題規劃和重大項目建設規劃為支撐，市級規劃為基礎的規劃體系。    三、工作步驟和時間安排    整個編制工作分為六個階段：    階段：前期研究準備(2014年10月1日—2014年12月31日)。印發規劃編制工作方案、成立編制機構。對規劃編制工作進行安排部署；開展“十二五”總體規劃執行情況的分析評估工作；加強與上級農機化發展基本思路和本級農業發展基本思路的銜接；各處室、各單位確定編制規劃重點領域，開展相關調研工作。    （主要工作：制定《工作方案》，征求各處室、各單位意見，討論修改后報局長辦公會議批準并組織實施；印發《工作方案》并進行工作部署；成立領導小組及辦公室，成立專家組；組織開展規劃編制工作業務培訓；開展“十二五”總體規劃執行情況的分析評估并督促完成；與農業部農機化司、省農委銜接；征集專題（項目）規劃并組織專家論證；組織開展重點課題研究；開展相關調研）    第二階段：提出規劃提綱(2015年1月1日—2015年3月31日)。在前期調研和重點課題研究的基礎上，形成起草規劃思路和規劃大綱。規劃思路和大綱要突出宏觀性、戰略性和超前性。主要闡述以下內容，一是農機化“十二五”規劃執行情況和基本評價；二是“十三五”期間農機化發展形勢的基本判斷；三是“十三五”期間農機化的發展目標、發展戰略和發展重點。    （主要工作：起草規劃思路和規劃大綱;召開專家論證會;召開局長辦公會議或領導小組會議批準規劃思路大綱）    第三階段：起草編制規劃(2015年4月1日—2015年7月31日)。規劃思路大綱審定后，開始編制總體規劃、專題（項目）規劃和市（縣）級規劃，并加強各規劃編制單位的溝通和銜接。    （主要工作：按照分工起草總體規劃、專題（項目）規劃和市（縣）級規劃;加強溝通與銜接）    第四階段：廣泛征求意見(2015年8月1日—2015年9月30日)。通過召開研討會、咨詢論證會和在安徽農機化網上發布信息等多種形式，面向社會廣泛征求意見。對一些涉及全局性、方向性的重大問題，進行反復論證，確保發展規劃的科學性和可行性。    （主要工作：召開“十三五”規劃研討會;召開“十三五”規劃專家咨詢論證會;在安徽農機化網上發布“十三五”規劃草案征求意見）    第五階段：修訂完善 (2015年10月1日—2015年11月30日)。在廣泛征求各方面意見的基礎上，與農業部農機化司、省發改委、省農委和其他有關部門進行溝通，就重大指標與總體規劃進行銜接，修訂完善。    （主要工作：開展“十二五”總體規劃執行情況總結；與農業部農機化司、省發改委、省農委和其他有關部門進行溝通、銜接；召開專家論證會；對規劃進行修訂完善）    第六階段：批準發布(2015年12月1日—2016年12月31日)。發布《安徽省“十三五”農業機械化發展規劃》，納入《安徽省“十三五”農業和農村經濟發展總體規劃》，指導全省農機化的發展。    （主要工作：召開領導小組會議審批“十三五”規劃；上報相關部門批準發布；納入《安徽省“十三五”農業和農村經濟發展總體規劃》；力爭把農機化發展重大部署、重大項目納入全省“十三五”總體規劃；結合工作會議發布“十三五”規劃）    四、工作措施    (一)加強領導，建立健全規劃編制工作機制。編制《安徽省“十三五”農業機械化發展規劃》是今后一段時期內的一項重點工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各處室、各單位要高度重視，認真準備，精心組織，擬訂工作方案，把“十三五”規劃編制工作列入重要議事日程。要充實加強規劃編制工作力量，積極選配知識結構好、業務能力強、富有歷史責任感的骨干人員，形成精干的規劃編制隊伍。要嚴格遵守前期研究、文本起草、銜接協調、征求意見、規劃論證、審批發布等各個環節要求，有序推進規劃編制工作。省局成立以劉紹太局長為組長，局領導班子成員、局調研員、局機關各處室和局屬事業單位主要負責人參加的領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理日常工作(見附件1)。    (二)加強調研，扎實做好“十三五”規劃編制前期工作。前期調研的廣度和深度決定規劃的質量。面對日益復雜多變的發展環境與風險挑戰，做好“十三五”規劃前期調研，必須總結“十二五”時期的農機化發展經驗，深入分析省內外環境變化，準確把握所處的發展階段和前進方向，深入研究、充分論證 “十三五”時期農機化發展的基本思路、指導原則、重點任務和重大舉措。各處室、各單位要有計劃的組織開展專題調研，主要內容：一是農機化發展“十二五”規劃評估調研；二是“十三五”期間農機化發展形勢的基本判斷調研；三是“十三五”期間農機化發展目標、區域發展重點調研；四是“十三五”期間農機化發展政策調研。調研工作要與重點課題研究相結合，通過調研和課題研究論證，理清規劃編制思路和重點，制定規劃大綱，并作為編寫工作的重要依據和素材。    (三)廣泛征求意見，切實提高“十三五”規劃編制的科學性。各處室、各單位要切實改進規劃編制方法，堅持開門編規劃、民主編規劃，通過安徽農機化網等途徑公布規劃編制情況，發揮相關機構、專家和網民等方方面面的作用，充分體現民意，集思廣益，博采眾長，增強規劃的科學性和社會的認可度。省局成立專家組(附件2)，邀請專家參與研究與規劃相關的重大戰略問題，對規劃進行咨詢論證，進行規劃目標測算等。    (四)落實經費，保障“十三五”規劃編制工作順利開展。根據規劃編制工作任務，安排必要的工作經費，保障編制工作順利開展。     附件：1.安徽省“十三五”農業機械化發展規劃編制工作領導小組人員名單          2.安徽省“十三五”農業機械化發展規劃編制工作專家組人員名單          3.安徽省“十三五”農業機械化發展專題（項目）規劃申請表       附件1                                                       安徽省“十三五”農業機械化發展規劃編制工作領導小組人員名單 領導小組：組  長：劉紹太 省農委黨組成員、省農機局分黨組書記、局長副組長：縱風云 省農機局分黨組副書記、副局長        江洪銀 省農機局分黨組成員、副局長        陳發明 省農機局分黨組成員、副局長        王  萍 省農機局分黨組成員、紀檢組長        程曉芬 省農機局調研員        方彥琴 省農機局調研員成  員：劉東林 省農機局辦公室主任        盛  海 省農機局計劃財務處處長        胡道林 省農機局農機管理處處長        趙  淵 省農機局科技教育處處長        劉成美 省農機局產業發展處處長        胡忠仕 省農機局人事處處長        李宏芳 省農機局機關黨委專職書記        薛  杰 安徽電氣工程學校校長        劉傳厚 安徽電氣工程學校黨委書記        王其昌 安徽機電工程學校校長        晉心海 省農機監理總站站長        張健美 省農機推廣總站站長        豐書生 省農機鑒定站站長領導小組下設辦公室：主  任：縱風云（兼）副主任：程曉芬（兼）、劉成美（兼）成  員：趙淵（兼）、徐敬東、何文利、彭松濤、高霞、李衛軍、程銀彬、汪振乾、朱振國、張昱、劉濤、甘莉、謝楊青、蔡海濤、郭光浩、陳樹勝   附件2                 安徽省“十三五”農業機械化發展規劃編制工作專家組人員名單 組  長：江洪銀 省農機局副局長、農業技術推廣研究員副組長：盛  海 省農機局計劃財務處處長、高級工程師成  員：張健美 省農機推廣總站站長、農業技術推廣研究員        王成武 省農機監理總站副站長、高級講師        郭穎林 省農機推廣總站副站長、高級工程師        汪永武 省農機鑒定站副站長、高級工程師        王  駿 省農機鑒定站副站長、高級工程師        楊曉海 省農機監理總站總工程師、高級工程師        何超波 省農機推廣總站總工程師、高級工程師        甘  莉 省農機鑒定站總工程師、高級工程師        曹成茂 安徽農業大學工學院院長、教授        姚大年 安徽農業大學農學院院長、教授、博士生導師        朱德泉 安徽農業大學工學院副院長、教授         施六林 省農科院農業工程研究所所長、研究員        嚴躍濱 省農業機械研究所所長、高級工程師  附件3            安徽省“十三五”農業機械化發展規劃專題（項目）規劃申請表 專題（項目）名稱 負責人姓  名 行政職務 專業職務 工作單位 聯系電話 主要參加人員姓名工作單位行政職務專業技術職務                專題（項目）主要內容、基本思路、規劃方法 所在單位審核意見  負責人（簽字）：                    單位公章年   月   日專家組意  見              負責人（簽字）：                     年   月   日  下載：安徽省“十三五”農業機械化發展規劃編制工作方案.doc