皖農機管〔2015〕56號

各市農機局，廣德縣、宿松縣農機局：

    為貫徹落實農業部和省安委會、省道路交通工作聯席會議有關生產工作的部署，努力抓好農機監管，確保2015年全省農機生產形勢持續平穩，省局制定了《2015年全省農機生產工作要點》，現印發給你們。請結合實際，認真抓好落實。

                                            安徽省農業機械管理局

                                                2015年3月23日

 2015年全省農機生產工作要點

    2015年全省農機生產工作的總體要求是：深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“、預防為主、綜合治理”生產總方針，牢固樹立“紅線”意識，認真落實省安委會《2015年全省生產工作要點》和省道路交通工作聯席會議《2015年道路交通工作指導意見》，以“平安農機”創建為載體，著力提高農機從業人員的意識和操作技能，進一步提高農機“三率”，強化農機源頭管理和動態管理，確保農機事故死亡控制指標不突破，農機生產形勢持續穩定。

    一、嚴格責任，確保各項工作落實到位

    責任是保障農機生產的關鍵和首要環節。按照年初全省農機系統層層簽訂的生產責任狀，制定計劃，嚴明措施，責任到人，加強監督，以責任落實確保各項工作落實，嚴防各類農機事故發生。省局對目標責任落實不力的農機部門，將通報全省，并取消年度先進評比。

    二、加強宣傳培訓，提高農機從業人員的意識和操作技能

    宣傳培訓教育是防范事故發生的道防線。將新《生產法》、《省農機化促進條例》等農機法律法規宣傳與農機技術培訓相結合，利用送科技下鄉、農機化教育培訓大行動、“平安農機”示范創建、農機補貼政策實施、農機合作社規范化建設和駕駛人培訓等活動，多角度開展農機宣傳培訓教育，提高機手操作技能。重要農時和節假日期間，利用“農機通”信息平臺和電視滾動字幕發布信息，做到警鐘長鳴，不斷增強廣大農民和農機手的法律意識、意識和責任意識，從“要我”到“我要”。

    三、嚴把考試關口，確保駕駛人操作技能

    農機駕駛人的操作技能對防范事故起著重要作用。農機監理機構是負責農機駕駛人考試的法定職能部門，要加強法律法規和紀律學習，強化崗位責任意識、意識和行業自律意識，嚴格按照《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人監理規定》及其工作規范進行駕駛人考試、發證，堅決做到持證上崗，認真負責，不徇私情。

    四、推進平安創建，增強監管能力

    “平安農機”是抓好農機生產的有效載體。繼續聯合安監、公安交管等部門推進平安創建，營造農機發展氛圍，廣泛贏得社會知曉和關注，提升農機部門及監理機構的影響力，爭取政府支持，促進監理體制逐步理順，經費狀況和監管設施設備得以改善，監管能力得到增強。進一步建立政府主導、農機主抓、部門協作、社會參與的平安創建長效機制。

    五、加強聯合執法，維護農機道路

    農機道路是農機生產的重要組成部分。以貫徹《省政府關于加強道路交通工作的意見》（皖政辦〔2013〕24號）為主導，積極開展省道路交通工作聯席會議提出的“農村道路交通建設年”活動。加大與公安交管部門的聯系配合，逐步建立健全聯席會議、信息通報、協同管理（公安農機監管中隊）等農機道路監管機制，強化農機道路執法，嚴厲查處無牌行駛、駕駛人無證駕駛等農機違法違章行為，確保農機道路交通。

    六、開展檢查，排查治理隱患

    檢查是隱患、預防事故的有效措施。春耕、“三夏”、“三秋”和節假日，監管工作關口前移，重心下沉，廣泛深入田間、場院和集貿市場，大力開展農機生產大檢查、督查和抽查，查處拖拉機違法違章行為，排查隱患，防范事故發生。

    七、加強信息建設，促進農機監管

    現階段，信息技術的應用對農機監管的作用不可或缺。利用現代信息技術，逐步集成政務公開、數據采集、宣傳教育、信息發布、遠程監控等功能，實現各項監管業務互通互聯、信息共享，促進農機監管。

    八、建立健全應急預案，提升農機應急處置能力

    應急處置是農機突發事件應急管理的重要環節。建立健全應急處置預案和各項制度，開展農機事故應急處置演練，提高農機突發事件應急處置能力。確保事故統計數據、及時、準確，科學預測事故發展趨勢，針對問題提出有效措施，有效提高事故防范能力。認真做好農機事故統計報告和分析評估工作，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報農機事故。

    九、開展農機市場整治，加強農機產品質量監管

    農機產品質量是引發農機事故的因素之一。配合工商、質監等部門做好農機配件、維修網點的檢查、登記和發證工作，打擊制售假冒偽劣農機產品的違法行為，杜絕因使用假冒偽劣農機產品而引發的事故發生。

    十、嚴格規定要求，落實免征小微企業農機監理費政策

    免征小微企業農機監理費是支持小微企業發展的一項扶持政策。按照農業部辦公廳（農辦財〔2015〕10號）、省財政廳和省物價局（財綜〔2015〕34號）文件精神和要求，高度重視，主動作為，積極向政府匯報，與財政溝通協調，爭取盡快啟動實施。

    十一、加強制度建設，嚴格依法監管

    黨的十八屆四中全會提出，推進依法治國，落實到農機部門、農機行業，即是要加強制度建設，貫徹農機法律法規，嚴格依法管理農機。依據農機法律法規和新《生產法》，制定完善農機生產值班、事故報告、責任追究、執法檢查等相關制度，用制度規范工作、約束行為、樹立行風，嚴格依法管理農機，依法履行農機各項監管職能。

    十二、嚴格依法行政，建立行政責任追究制度

    加強法律法規學習，嚴格依法執法，文明執法。在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成事故或損失的，誰主管誰負責，誰不按法律法規辦事誰承擔法律責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。