近日，湖南省農委、省財政廳聯合制發了《湖南省2015—2017年農業機械購置補貼實施方案》（以下簡稱新《方案》），標志著全省農機購置補貼新政策正式進入實施階段。與往年一年一政策相比，為確保政策實施的連續性和相對穩定性，今年購機補貼政策實施方案均一定三年基本不變。

　　3月24日，湖南省農機局局長王羅方接受紅網等媒體專訪，對新《方案》進行了解讀。他表示，與往年相比，新《方案》主要有多個方面的調整和變化。

　　農機補貼對象放寬直接從事農業生產的個人和組織均可申請

　　例如，按照《湖南省2014年農業機械購置補貼實施方案》，補貼對象為符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。而根據2015年新出臺的《方案》，補貼對象為直接從事農業生產的個人（含農牧漁民、居民）和農業生產經營組織（含合作社和涉農企業等）。

　　“與去年相比，補貼對象拓寬了。”王羅方說。

　　根據新《方案》，個人既包括農牧漁民、農場（林場）職工，也包括直接從事農業生產的其他居民；農業生產經營組織的界定可與農業法銜接，既包括農民合作社、家庭農場，也包括直接從事農業生產的農業企業等。

　　王羅方表示，補貼對象范圍拓寬，主要是考慮到隨著城鎮化快速推進、農村勞動力轉移步伐加快，目前從事農業生產的主體不僅僅是農牧漁民，越來越多的農業生產任務為合作社、農業企業等新型農業經營主體承擔；而就實際情況來看，目前農民只是一種職業劃分，很難再從居住地和戶籍上區分。更主要的是，由于農業機械的專用性，無論誰購買農機，都只能用于農業生產。因此，補貼對象的拓寬，更好地保障了補貼的政策導向作用和公平性，提高了農機使用者的積極性。

　　取消申請購機補貼指標環節更便民利民

　　為了使農機補貼政策更加公平公正、便民利民、保障資金，新《方案》還突出了市場化機制的引導，包括由生產企業自主確定經銷商、補貼對象自主購機、補貼產品實行普惠制、取消血防區特殊補貼政策、補貼品目與推廣目錄脫鉤等。

　　此外，通過就近辦理、補貼公示與核機審批和申請結算同步進行，縮小重點機具復核范圍，將集中分批審批改為實時逐個審批、將按季分批結算改為按月滾動結算等政策，縮短辦理和補貼發放時間，開展“一站式服務”，更加便民。

　　按照以往的規定，希望領取購機補貼的個人和組織，必須在先到補貼受理點申領指標購機，再購買農機，然后再到補貼受理點申請補貼，至少要去補貼受理點跑兩趟。

　　新《方案》規定，申請補貼人可在補貼受理點和經銷點就近錄入補貼申請。申請補貼臺數和補貼總額在本方案規定限額內的無須審批，補貼信息系統自動審核通過。申請補貼臺數和補貼總額超過本方案規定限額的，按文件規定審批通過。

　　申請通過后，申請人可在全省范圍內自主選擇經銷商購買補貼機具。經過審批和公示等環節，申請人即可領到補貼。

　　因為減少了申領指標環節，補貼流程更加簡便，申請補貼人申辦補貼只需到補貼受理點去一趟，減少申請補貼人申辦補貼奔波的次數，節約了時間。

　　首次明確補貼對象的責任確保資金

　　值得注意的是，新《方案》還通過進一步明確了所有參與主體的權利和責任，首次明確了補貼對象的責任，要求對所有參與主體進行警示教育和違規風險提示，按照誠實守信的原則要求生產企業經銷商和補貼對象簽訂承諾書，對具體承辦補貼的操作員、核查員和審批員實行“授權辦理、實名操作、個人負責”的責任機制，壓縮了補貼機具種類范圍，取消了行政成本高和難以監管的補貼機具品目等。

　　根據新《方案》，湖南將繼續在全省范圍內推行本省首創的“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡（戶）”的補貼操作模式。

　　“我們希望通過改革創新和完善制度，實現‘操作更規范、辦理更便捷、資金更、政策更’的目標。”王羅方說。

　　3月24日當天，湖南省農機局還舉辦了2015年農機購置補貼培訓班（期），對長沙、常德等四市各級農機部門主要負責人和部分工作人員進行了培訓。