吉林省全面落實農機購置補貼政策
吉林是產糧大省,農業機械化為穩定和提高糧食綜合生產能力發揮了不可替代作用。自實施農機購置補貼政策以來,吉林省始終把強化政策引導,作為促進農業機械化快速發展的重要手段,著力抓好政策落實。
一、強化政府領導,優化方案設計
省政府每年都召開專題會議,聽取農機購置補貼實施意見的匯報,進行研究部署,落實工作責任,確定補貼原則、資金使用和補貼重點等。2014年全省農機購置補貼工作得到省委、省政府領導高度重視,省委省政府主要領導及相關領導都做出批示,提出要求。省政府將農機購置補貼納入全省農業農村改革發展重點任務,確定以推進糧食生產全程機械化為主導,以“補重點、補關鍵、補短板”為突破口,創新補貼方式,突出三個傾斜,強化惠民務實。省政府下發了《關于2014年吉林省農業機械購置補貼工作的實施意見》,明確各級政府及有關部門的職責任務,在全省實施“自主購機、縣級結算、直補到卡”的補貼辦法。在制定實施方案上,一方面省農機局組織全省進行補貼需求情況調查摸底,突出產糧大縣入戶走訪、座談討論;另一方面根據年度實施情況的統計數據,對機具需求和發展走勢進行科學預測、客觀分析,使補貼方案更加科學合理,具有可操作性。在資金分配和使用上,堅持各縣(市、區)補貼資金公開制,采取總量控制,彈性調節的方式,隨時掌控各縣的實施進度和資金需求量,合理調控資金,限度地滿足各地的補貼需求。
二、突出重點環節,實施三個傾斜
按照省政府提出加快推進糧食生產全程機械化,促進吉林省規模型、效益型、生態型現代農業發展要求,注重發揮農機購置補貼政策引導作用,突出補貼重點,實施三個傾斜。
一是在補貼資金安排上,向糧食主產地區傾斜,加快推進糧食生產全程機械化。重點支持糧食產量10億斤以上30個產糧大縣。通過政策資金的重點支持,建立全省“區域率先發展、重點跨越提升、整體推進”的糧食生產全程機械化梯次發展新模式。3個現代農業示范縣率先發展,到2015年實現糧食生產全程機械化;10個玉米、水稻生產全程機械化建設先行示范縣加快提升,2017年基本實現糧食生產全程機械化;糧食主產區的30個大縣整體推進,2020年基本實現糧食生產全程機械化。
二是在補貼資金使用上,向農業合作組織傾斜,優先補貼新型農業生產經營主體。對農民合作社、種養大戶、農機專業戶、家庭農場以及從事農機作業的服務組織的機具補貼數量省里不做限定,通過政策扶持,加快培育發展。按照省政府的要求,30個產糧大縣在農機購置補貼資金總量中要安排不低于30%的資金,優先滿足新型農業生產經營主體的購機需求,并納入省政府績效考核管理重點目標任務。
三是在補貼機具品目上,向糧食生產全程機械化關鍵和薄弱環節傾斜,突出糧食生產機械化所需機具。在補貼品目確定工作中農機部門著重做好三方面工作:一是采取逐年縮小的辦法,給廣大購機農民有一定的心理預期。二是根據本省糧食生產機械化發展要求進行選擇,及時向省政府匯報。三是根據上年農機補貼需求及走勢分析,取消市場需求較少的機具。2014年農機局經過認真研究詳細測算,根據40馬力以下拖拉機保有量趨于飽和等實際情況,取消了40馬力以下拖拉機及非糧食生產機具的補貼,補貼品目由上年的52個縮小到35個,將有限資金重點用于玉米、水稻等糧食生產急需機具。對急需的水稻插秧機、深松機、大型拖拉機等全年實施敞開補貼,對水稻收獲機、玉米收獲機在下半年實施敞開補貼,并規定下半年第二批補貼資金于水稻和玉米收獲機的補貼,滿足農民購機需求。在最近五年的農機購置補貼中,省里堅持不懈地用省級財政配套資金對玉米收獲機、玉米免耕播種、水稻插秧機等關鍵薄弱環節機具實施累加補貼,加大補貼力度,強化政策引導,主攻關鍵環節,突破發展瓶頸。
三、加強政策宣傳,突出補貼實效
近年來,吉林省不斷加大農機購置補貼政策宣傳力度,采取各種有效形式擴大政策宣傳覆蓋面。
一是統一新聞發布。通過政府新聞發布會形式,統一向社會發布年度補貼政策和農機化發展重點工作。
二是進行專題宣傳。在省廣播電視臺和吉林日報開設農機購置補貼專題節目和專欄,在主要公路設置30個戶外公益廣告。
三是開通專家熱線。開展座客省廣播電臺直播間、12316專家咨詢和12582農信通信息服務,進行在線咨詢和信息發布服務。
四是建立信息專欄。全省統一規范建立了各市(州)、縣(市、區)農機購置補貼信息公開專欄,確保專欄有效運行,共用信息統一發布,資源共享。
五是舉辦大型活動。利用農業科技大集、陽光工程培訓、長春農博會等大型活動發放政策宣傳材料等。
通過這些有效的宣傳形式,讓農機補貼政策家喻戶曉,做到補貼政策、補貼信息、補貼資金、補貼標準、補貼對象、資金結算、操作方式等全部公開,確保農機購置補貼科學、規范、、廉潔實施,充分發揮社會監督作用。
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