十二五期間，中央一號文件持續關注三農，以發展現代農業、促進農村經濟發展、提高農民收入為主要目標，重點鼓勵農民合作組織發展，促進農村土地流轉，農業規模化、集約化、大型機械化經營。2014年達斡爾旗全年土地流轉面積達到400萬畝，其中規模經營面積達200多萬畝，作為土地集中連片程度較高的產糧大縣，達斡爾旗已具備農業集約化經營，大型機械化作業的先決條件。目前來看，農村勞動力在逐年減少，以家庭為單位的生產經營方式增收潛力很弱，農民通過土地流轉，參加農機合作社，不僅解放出勞動力，獲得了經濟效益，更看到了農業發展的希望。

　　索曙輝說，受地理位置偏遠、生態環境脆弱、基礎設施薄弱、基本公共服務滯后、經濟發展水平較低等客觀因素制約，自治旗仍然沒能改變國貧縣落后的現狀，貧困人口特別是少數民族貧困人口比重仍然很大，農民購買大型農業機械的能力十分有限。目前財政僅給予農戶30%的購機補貼，不能從根本上解決農民購機熱情高漲與購買能力不足的實際困難。

　　索曙輝建議：懇請對邊疆少數民族地區產糧大縣大型農機具的補貼額度提升至40%；對大型農機合作社補貼至50%-60%。從而徹底減輕農民負擔，解決農民購買農機具資金不足的問題，進一步壯大邊疆少數民族地區農機專業合作組織，提高農業機械化水平，提高糧食生產能力，以農業增產帶動農民增收，使少數民族同胞真切共享祖國繁榮發展、社會進步公平的成果，實現與自治區、同步的建成小康社會的宏偉目標。（白建平陳立庚）