近年來，隨著農業機械的快速增長，農機傷人事故和產品質量問題時有發生。我省現有拖拉機(聯合收割機)74萬多臺，由于對其實行收取監理規費的牌照管理，影響農機手參加報戶和檢審驗意愿，造成“三率”偏低，監管困難重重。2015年兩會上，在甘人大代表建議,在經濟欠發達的西部地區實行拖拉機(聯合收割機)等農業機械免費監督管理，用5年時間基本無牌證現象。

　　“三率”偏低

　　“面朝黃土背朝天”是傳統農業的真實寫照，新中國成立以來，甘肅農機化事業一路突飛猛進，成為助推農業發展、農民增收的強大動力，千百年來農民“耕地不用牛，收割不用愁，播種不用扶犁”的夢想如今變成了現實。

　　走進天水市麥積區紅星村，昔日村民院落里拴著的耕牛越來越少，取而代之的是停放的農機具多了起來。

　　紅星村支書給記者算了一筆賬，飼養一頭大牲畜，除自有草料外，每年還得購買五六百元的飼料，而且大牲畜費工費時，于是近幾年來，村民紛紛賣了耕牛買“鐵牛”。這個村有微耕機的農戶達50多戶，而養牛的只有十幾戶。

　　同樣，在我省梯田大縣莊浪縣，在農機補貼政策的扶持下，全縣以鄉鎮為單位共建成鄉級旱作農業機械服務隊18個，擁有各類農業機械345臺，其中大中型拖拉機116臺，年可完成機械化作業總量達40萬畝以上。機械服務隊通過開展有償機械化服務，有力地助推了該縣旱作農業技術的推廣普及，提高了農業機械化水平。

　　來自省農機管理局的統計顯示，近年來，在農機購置補貼政策的推動下，2014年，我省農機總動力達到2545萬千瓦，農機經營總收入突破100億元大關，均比農機補貼政策實施前翻了一番；全省大中型拖拉機以年均1.2萬臺的速度增長，累計達到14.43萬臺，增長了10倍。

　　隨著農業機械的快速增長，農機傷人事故和產品質量問題時有發生。甘肅省現有拖拉機(聯合收割機)74萬多臺，對其實行收取監理規費的牌照管理，影響農機手參加報戶和檢審驗意愿，造成登記報戶率、檢驗率和駕駛人持證率(以下簡稱“三率”)偏低，監管困難，非法載人現象普遍，影響生產。

　　莊浪縣富生農業機械覆膜農民專業合作社負責人蘇富生給記者算了一筆賬，一臺拖拉機或收割機的報戶費80元，機手培訓費450元，考試費110元，加起來要600多元，這筆費用成了農民不愿報戶的一道門檻。

　　白銀率先免“單”

　　對農業機械實行免費監督管理，我省已積累了成熟的試點經驗。

　　2007年，白銀市政府率先在實行農機免費監督管理。所需經費納入各級財政預算進行分級管理，市財政每年專項列支安排資金97萬元，各縣根據本地實際，所需經費納入財政預算，據實解決。

　　白銀市實施免費農機監管6年來，拖拉機、聯合收割機登記注冊由不足0.4萬臺增加到6.86萬臺，登記率由10%提升到92%；培訓考證駕駛人由0.38萬人增加到5.15萬人，持證率提高10多倍；技術檢驗率由不足20%提高到95%以上。

　　近年來，嘉峪關、酒泉等地先后開展農機監督管理全部免費或部分免費的試點并取得成功。該做法在引起了極大反響，先后有寧夏、北京、湖北、寧波等數省市來我省考察學習并隨后在當地推行。

　　2011年，寧夏回族自治區人大在率先立法確立農機免費管理制度。2012年，陜西省實行免費管理。北京、江蘇、浙江等地也先后開展了試點工作。實踐證明，實行農機免費監理成為了破解貧困省份農機監理“三率”水平提升難題的有效手段。

　　拖拉機免費監督管理

　　今年兩會期間，在甘人大代表建議，在經濟欠發達的西部地區實行拖拉機(聯合收割機)等農業機械免費監督管理，用5年時間基本無牌證現象。實行免費管理后，開展農機監督管理的工作經費來源采取財政“分級負責”，即按“3:3:2:2”的比例分別納入中央、省級、市級、縣級財政預算。

　　蘇富生說，如果拖拉機和聯合收割機能把報戶和監管費免掉，不僅對廣大農機戶來說減輕了負擔，更重要的是，提高“三率”以后，監管部門也能跟上，能減少事故的發生。