去年以來，各地已相繼啟動“城鄉環衛一體化”工作發展目標，提高農村生活垃圾收集、運輸、處理與處置的科技水平，進一步健全城鄉生活垃圾一體化處理體系，這一政策的實施解決了農村生活垃圾500多年無人管理的現象，特別是在山東和四川兩省“城鄉環衛一體化”工作的實施效果非常明顯。2014年底住房城鄉建設部在農村生活垃圾治理工作會議上也明確要求，在開展農村生活垃圾5年專項治理，通過5年努力，使90%村莊的生活垃圾得到有效處理。

　　據姜衛東代表調研觀察，目前城鄉環衛工作現狀農村居民環衛意識不強、運轉費用投入不足、行業監管職責劃分不清、各級政府重視程度不夠、相關法律法規不全等問題，需要認真加以解決。、

　　鑒于以上問題，姜衛東代表提出如下建議：

　　首先，要加強宣傳，提高認識，形成良好氛圍。在城鄉環衛一體化推進過程中要通過多種形式，營造良好氛圍，教育引導廣大農民群眾改掉不良的生活陋習，增強環境保護意識，養成文明的生活習慣，將這項工作轉化為廣大農民群眾自發的迫切需要和美好愿望。一是要通過一些媒體的公益廣告、設立無垃圾日等方式，采取小品、曲藝等百姓喜聞樂見的藝術形式來強化群眾愛護環境的意識。二是從娃娃抓起，在校園內大力開展青少年環境意識教育，通過一些課外實踐活動，教育孩子從小養成良好的生活習慣。三是努力在全社會形成愛護環境光榮，破壞環境可恥的良好氛圍。

　　其次，要建立經費投入保障機制，確保常態運行。要將城鄉環衛一體化工作當做一項重要的民生工程來抓，建立科學的經費投入和保障機制，確保該項工作常態運行。城鄉環衛一體化是順應民心的大好事，但是真正要把這項好事辦好，最終還需落實到一個“錢”字上，要做到有錢辦事。一是要將所需經費列入各級財政年度預算。特別是對貧困地區（貧困縣、財政貧困縣），應加大傾斜力度。同時，結合新預算法的實施，對上級的扶持資金設立專門賬戶，保證專款專用，縣鄉兩級每年也要拿出預算，保證配套資金的到位；二是按照誰產生，誰付費的原則，向農民收取一定的、較小比例垃圾處理費；三是設立轉移支付制度，對一些經濟欠發達地區給予經費上的保障；四是暢通社會資金籌集渠道，通過設立公益基金賬戶等形式，廣泛籌集社會資金，以此保證城鄉環衛一體化工作的持續健康發展。

　　第三，要加快市場化推進步伐，強化行業監管和考核。要積極培育、扶持、發展壯大環衛作業企業，將農村環衛作業逐步推向市場。采取政府花錢買服務的方式，突出環衛事業單位的監管職能，實現干管分離，學會“兩條腿”走路，讓市場來選擇企業，徹底解決環衛部門管理越位、錯位、不到位的現有環衛工作管理體系。同時積極吸引民間資本進入環衛作業市場，拓寬投融資渠道。同時，要盡快成立專門的環衛行業監管部門，將環衛工作納入新型城鎮化目標量化考核，從到省市縣鄉各級，都要層層分解落實詳細的考核指標，從各級的資金投入、基礎設施配套、人員機構配備、日常環衛保潔等情況進行具體細化，可以“一票否決”，一級對一級進行考核，形成層層抓落實的工作氛圍，實現美麗鄉村建設活動的提檔升級。同時，要制定出臺相應的環衛行業管理技術標準，使管理工作更有可操作性。

　　此外，要完善政策法規配套建設。應加快在環衛公共服務領域的立法進程，通過完善法律法規，規范我國的垃圾收運、處理和環衛保潔體系建設，從根本上解決環衛公共服務均等化，破解環衛服務二元結構，讓廣大農民群眾享受到市民的待遇，徹底改善農民群眾的人居環境，提高農村農民的文明程度，再現城鄉溪水清清，野花遍地的景象，讓居民能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。