農機購置補貼政策迎來了第十二個年頭。在其實施的前十年里，締造了我國農機化發展“黃金十年”的奇跡。而在中國經濟進入新常態下的2015年，農機購置補貼政策將會出現怎樣的變化，做出怎樣的調整，成為各方關注的焦點。

　　《2015—2017年農機購置補貼實施指導意見》的出臺，用最實際最貼切的方式回應了市場關切。如果說2014年是農機購置補貼政策向市場化改革邁出的步，那么今年出臺的農機購置補貼實施指導意見，就是向改革的深水區邁進。

　　補貼市場化改革，主要體現在兩個方面，一是將補貼產品與推廣目錄脫鉤，在補貼種類范圍之內，只要在中華人民共和國境內生產的，獲得省級農機推廣鑒定證書的產品都有資格享受補貼；二是繼續選擇個別省份開展補貼的完全市場化改革試點，即在農機購置補貼種類范圍內，違規企業產品名單之外或不符合許可、強制管理的所有農機產品都可享受補貼。也就是說限度地給消費者自由選擇、自主消費的權利，讓消費者與企業自主議價，企業自主經營、公平競爭，市場主體雙方自由博弈，使市場的競爭機制和價格形成機制充分發揮作用，從而達到產業發展、農民受益的雙贏效果。在這其中主管部門要扮演好裁判員和監管者的角色，充分公開信息，嚴格加強監督，確保補貼政策科學規范廉潔實施。在這樣的改革目標指導下，今年的農機購置補貼政策實施操作意見突出了穩、簡、精三個字。

　　穩，保持政策連續性。今年的實施指導意見執行期為2015—2017年，補貼范圍、補貼標準、操作方式等3年保持不變，有效解決了此前由于政策一年一定、層層制定實施方案而造成的政策啟動晚、實施不銜接的問題。既保證了農民可以盡早享受到政策優惠，又有效穩定了市場預期。

　　簡，進一步簡政放權、簡化程序。一是進一步減少對市場的干預，補貼產品經銷商由企業自主確定、自主發布，管理部門不再匯總公布。二是進一步放開地方自主權。將補貼對象調整為從事農業生產的個人和農業經營組織，對個人和農業生產經營組織的界定交由各省根據本省實際具體確定；各省具體實施意見和方案印發執行的同時抄報農業部、財政部，不用報備后再執行。三是將原來的“全價購機”改為“自主購機”，不再限制在省域內購機，突出農民選擇農機的自主權。四是簡化程序，不僅將補貼產品資質與支持推廣目錄脫鉤，還實行重點品目的敞開補貼，減少確定補貼對象等審批環節。同時，提倡補貼對象先購機再申請補貼，鼓勵縣鄉在購機集中地或當地政務大廳開展受理申請、核實登記“一站式”服務，盡可能簡化操作程序。

　　精，突出政策實施的精準性。補貼機具范圍進一步壓縮，突出補貼糧棉油糖等主要農作物生產關鍵環節機具，著力解決農民購機難、補貼價值較高的農業機械。取消各省自選品目對于急需機具實行敞開補貼。補貼標準在繼續實行定額補貼的同時，將甘蔗收獲機和棉花收獲機補貼額上限進一步提高。

　　除此之外，業內關注焦點的市場化改革試點也被明確將繼續進行。而此前反映頗多的將農機新產品納入補貼范圍的問題，政策也給予了明確回答——開展新產品中央財政資金購置補貼試點，充分體現了主管部門“看準的要大膽地干，拿不準的可以積極地試”的改革魄力。

　　可以說，該意見總體上體現了尊重農民的自主權、順應市場化需求的原則，體現了公共財政政策的普惠與產業發展政策的重點導向，在政策實施格局上堅持簡政放權，在政策操作層面上堅持刪繁就簡，在著力推進政策實施的針對性、穩定性、普惠性、性，切實保障資金和干部，確保補貼政策實施方面走出了堅定的一步。