近日記者從市農(nóng)機辦獲悉，《2015－2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）已于近期公布，與往年相比，今后3年我國農(nóng)機補貼政策在補貼對象、范圍和流程等方面進行了一些調(diào)整和創(chuàng)新。

　　市農(nóng)機部門相關(guān)負責(zé)人介紹，此次《意見》的變化是對補貼對象進行了修改，由過去的“農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。

　　其中，個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　與往年相比，2015－2017年中央財政資金補貼機具范圍，由去年175個品目壓縮到137個品目，補貼品類向糧棉油糖等主要農(nóng)作物集中。

　　而補貼標準的確定，則要由各地農(nóng)機化主管部門結(jié)合本地市場售價情況，原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算。為切實解決一些重點環(huán)節(jié)的機械化，《意見》還適當(dāng)提高了部分機具的單機補貼限額。

　　《意見》提倡補貼對象先購機再申請補貼，鼓勵縣鄉(xiāng)在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。在補貼信息公開方面，省級和縣級農(nóng)機化主管部門要重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

　　補貼流程更簡化選購機具更自由

　　“適合我市主要糧食作物耕、種、收的機具，全部納入了補貼范圍。”

　　“農(nóng)戶購機領(lǐng)取補貼，基本上能達到‘上場口買機，下場口報補’的效率。”

　　“農(nóng)機主管部門不再審批補貼機具經(jīng)銷商資格，進一步減少了行政干預(yù)。”

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　　26日，針對《意見》出臺后，我市農(nóng)機購置補貼方面可能出現(xiàn)的變化，記者采訪了市農(nóng)委副主任、市農(nóng)機辦主任秦大春。

　　10年補貼資金18.2億元

　　秦大春介紹，自2004年農(nóng)機購置補貼政策實施以來，我市農(nóng)業(yè)機械化迎來十年的跨越式發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計，至今年，中央財政安排我市農(nóng)機購置補貼資金18.23億元，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作組織投入超過37億元以上，共補貼各類機具133.37萬臺（套），115.59萬農(nóng)戶直接受益。

　　同時，全市農(nóng)機總動力從2004年的700萬千瓦提高到2014年的1243萬千瓦，農(nóng)作物耕種收的綜合機械化水平由2004年的5.09%提高到2014年的39%，為保障我市糧食、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了堅實的支撐。

　　秦大春表示，《意見》的出臺是針對過去農(nóng)機補貼政策的一次集中匯總，執(zhí)行期為2015－2017年，也就意味著補貼范圍、補貼標準和操作方式等在3年內(nèi)將保持不變。

　　變化是補貼對象的“國民化”

　　他介紹說，今年政策的變化是基本上實現(xiàn)了補貼對象的“國民化”，即直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置農(nóng)機均可享受政策。

　　《意見》中的個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　秦大春解釋說，將補貼對象擴大到城鎮(zhèn)居民和農(nóng)業(yè)企業(yè)，有利于解決農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象帶來的勞動力不足問題，有利于推動城市資本下鄉(xiāng)組織和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少耕地撂荒。

　　先購機再申請補貼

　　秦大春說，這次《意見》里體現(xiàn)出了不少在農(nóng)機購置補貼方面的改革和創(chuàng)新，主要有兩個方面。一是購置補貼制度的完善，二是購機選擇的市場化。

　　與往年相比，《意見》規(guī)定農(nóng)機購置補貼實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）的流程。這樣，農(nóng)戶領(lǐng)取補貼的手續(xù)進一步簡化，申領(lǐng)奔波的次數(shù)也大大減少。農(nóng)民購機將無需購前審批，允許先購機再申請補貼，在購機集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記“一站式”服務(wù)。

　　他舉例說，以我市部分區(qū)縣實行的帶機報補試點為例，農(nóng)戶購機領(lǐng)取補貼基本上能達到“上場口買機，下場口報補”、“趕場購機報補，下一場直補到卡”的效率。

　　同時，農(nóng)戶可選機具也越來越多樣和自由。秦大春說，雖然今年將補貼機具品目從2014年的73個減少到了66個，但適合我市主要糧食作物耕、種、收的機具全部納入了補貼范圍。農(nóng)機主管部門也不再審批補貼機具經(jīng)銷商資格，生產(chǎn)企業(yè)按照市場法則自主推薦并確定經(jīng)銷企業(yè)、自主確定經(jīng)銷企業(yè)銷售的產(chǎn)品范圍和區(qū)域范圍。

　　用手機就能申請補貼

　　秦大春表示，按照《意見》要求，農(nóng)機主管部門將公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。今年我市將加快“重慶市農(nóng)機化信息網(wǎng)”手機APP、網(wǎng)站建設(shè)，并對“農(nóng)機購置補貼機具二維碼工程”進行試點推進，到時農(nóng)戶用手機就能進行補貼申請。同時，我市的農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)已實現(xiàn)全年穩(wěn)定運行，農(nóng)戶申報補貼不再有時間限制。