中央一號文件深解讀:轉方式,為農業謀出路
資料圖
今年中央一號文件提出,努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力,在優化農業結構上開辟新途徑,在轉變農業發展方式上尋求新突破,在促進農民增收上獲得新成效,在建設新農村上邁出新步伐,為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。其中推進農業結構調整、加強農業生態治理、發展多種形式的規模經營等涉及加快我國農業發展方式轉變的話題受到廣泛關注
推進農業結構調整
中央一號文件提出,立足各地資源優勢,大力培育特色農業。推進農業綜合開發布局。這一要求為當前農業結構調整指明了方向。
這些年,我國農業結構調整已取得一定成效,形成了獨具特色的產業結構、特色鮮明的區域性農產品。盡管總體形勢不錯,但與城鄉居民的需求和與國際農產品競爭格局相比,農業產業化發展依然任重道遠,在資源環境的剛性約束與農業成本日益上升的壓力下,農業結構調整的步伐需要更快些。
結合我國農業實際情況,調整結構,市場需求是導航燈,資源稟賦是定位器。要根據市場供求變化和區域比較優勢,向緊缺品種、優質特色產品、種養加銷全產業鏈調整,拓展農業多功能和增值增效空間;要由“生產導向”向“消費導向”轉變,由單純在耕地上想辦法向面向整個國土資源做文章轉變。
種養結構方面,要加快推進農牧結合。隨著收入增加,人們對畜產品消費需求增長較快,牛羊肉供應連續多年趨緊。據統計,牛羊肉年均消費增長3.9%,供不應求帶動價格連續上漲13年。同時,隨著飼料成本持續上升。當前玉米主要用于養殖業的飼料,但秸稈卻大部分被廢棄了。專家認為,如果把部分玉米改為青貯玉米或苜蓿,不僅飼料供給可以增加一倍,飼料成本得以下降,質量也可以提高。
區域結構方面,要提高產業集中度。農業與生俱來具有區域性特征和結構性特色。天山南北長棉花,黃淮海宜產冬小麥,廣西盛產蔗糖,海南最宜天然橡膠。農業部已發布《特色農產品區域布局規劃》,按照品質特色、規模優勢、市場導向等原則,對原有的特色農產品品種進行調整,重新確定144種特色農產品的優勢區,鼓勵各地結合資源稟賦和戰略功能定位,宜糧則糧,宜牧則牧,宜漁則漁。
在產品結構方面,要發展品牌農業,我國是世界農業大國,不少農產品產量居世界第一,但是缺少一批有國際競爭力的品牌,盡管農產品注冊商標數量4年間翻了一番,而把原料當商品賣、把土特產當品牌賣的現象仍然較為普遍。發展品牌農業可較好地破解這一難題。
農業結構調整既有現實緊迫性,更事關農業長遠發展。農業部部長韓長賦認為,調整農業結構要從初級的農業種養業內部優化結構,催生和拓展出加工、流通、銷售等新環節,不斷向農業的深度和廣度進軍。
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