實施農機購置補貼政策，加快推進農機化發展，對于提高農業裝備水平、改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力、拉動農村消費需求等具有重要意義。為了規范、廉潔、實施好這項重要的惠民政策，2014年我區在試點的基礎上，推行“全價購機、縣級結算、直補到卡”購機補貼操作模式。全年完成購機補貼資金2.02億元，購機總額達7.8億元，帶動農民直接投資5.78億元，收益農戶2.4萬戶。農機總動力達到800萬千瓦，有力提升了我區農機裝備水平和農機作業服務能力。

 

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　　購機補貼操作模式的創新，對于明確縣（區）政府的主體責任，形成立體監督的工作格局，彰顯農民購機的主體權利，剝離管理部門的行政干預，保障干部和資金起到了積極的促進作用，但也增加了農民購機籌款的難度。為此，農牧廳積極尋求金融支持，主動協調黃河農村商業銀行作為合作伙伴，共同探索在農機購置補貼全新操作模式下，金融支農的工作機制，研究全價購機后農民籌款難度增加的解決方案。在認真研讀購機補貼政策的有關規定，充分調研黃河銀行系統歷年發放農機購置貸款的基礎上，按照“權屬清晰、風險可控”的原則，大膽創新，量身打造特色鮮明的融資服務產品，解決購機農戶、家庭農場、農機作業公司資金短缺困難。截至2014年11月末，黃河農村商業銀行系統共發放各類農機貸款6161筆，余額34977.3萬元。其中，發放農機購置貸款3341筆，余額24672.86萬元；發放農機使用、維修貸款2494筆，余額7125.9萬元；發放農機周轉資金貸款249筆，687.11萬元；發放農機經營貸款56筆，余額1013.63萬元；發放農機銷售、租賃貸款21筆，余額1477.5萬元。有力地支持了我區農機化事業的發展。

 

　　一是明確合作協議。在農牧廳黨組的指導下，農機局與黃河農村商業銀行多次協商，反復溝通，形成共識，草擬了寧夏黃河農村商業銀行支持我區農業機械化發展戰略合作協議，明確了雙方的權利義務、貸款品種和利率等合作內容。據此協調縣（區）農牧部門和黃河銀行經營網點，開展互助合作。農牧部門向銀行推薦購機主體，協助銀行核實購機主體的信息與資料，做好農用機械抵押登記工作；黃河銀行協調系統內各營業機構做好購機貸款的前期調查、發放與貸后管理工作，并向購機主體提供支付結算、電子銀行、個人理財等金融服務。

 

　　二是制定農機專項貸款產品。根據購機主體及資金需求的差異，創新推出了四種貸款產品。農業機械按揭貸款，采取“農機經銷商擔保+農機具抵押”形式，面向貸款金額大、期限長的購機者，貸款金額最多可貸全價機具的60%，貸款期限最長36個月，可實現分期還款。個人（企業）抵（質）押貸款。用于單個購機農戶、農機專業合作社、農機作業公司，提供足值、有效、易變現的土地經營權、房產、大型機械設備作抵押，或存單、國庫券等有效單證作為質押信貸。農戶聯保貸款。用于自然人購機者，由黃河銀行系統各機構認可的有擔保能力的保證人提供連帶責任擔保信貸。經銷企業授信擔保貸款。農機經銷商按約定比例向銀行繳納保證金，銀行授予經銷商貸款信用額度，購機主體購買該經銷商經營的農機產品，由經銷商提供全額擔保貸款。黃河銀行共向區內五家經銷商授信2300萬元。各類貸款品種利率根據貸款金額、行業投向、擔保方式、客戶信用等級等因素，實施差異化定價。

 

　　三是代發補貼資金。購機補貼推行“全價購機、縣級結算、直補到卡”運行模式，資金結算由省級變為縣級，補貼方式由“財政與廠商結算”變為“農戶直補到卡”后，規范、、嚴謹撥付補貼資金顯得尤為重要。經與自治區財政廳商議，認為黃河農村商業銀行經營網點遍布城鄉，與農戶的聯系較為緊密，惠農補貼大都由黃河銀行各網點通過“一卡通”支付給農戶，由黃河銀行代發補貼資金較為妥當。黃河銀行承接代發資金任務后，專門制定了《農機購置補貼資金代發流程》，部署全系統與地方農牧、財政部門對接，按照流程及時、準確地做好農機補貼代發工作。全年共代發農機補貼資金13167筆，金額9478.53萬元。

 

　　四是擴大金融覆蓋。為滿足購機農戶存取款、轉賬匯款等金融需求，黃河銀行加大對鄉鎮一級ATM機具、自助終端布設力度，研發推出了綜合移動金融服務平臺，可現場為客戶辦理電子銀行注冊開通、銀行卡開卡與、貸款申請及信貸信息調查采集、貸款查詢等便捷式金融服務。目前，在全區布放ATM機、POS機、電話自助終端共計16568臺，其中，設立銀行卡助農取款服務點2611個，金融服務村級覆蓋面達。

 

　　下一步，寧夏農牧廳將于黃河銀行開展金融支農績效評估和調研，總結經驗，找出問題，本著互惠互利的原則，進一步優化和完善信貸及代發補貼資金的操作管理辦法，推動金融支農向更廣領域、更高層次發展，為寧夏農業和農村經濟發展做出更大貢獻。