各市（州）農業（農牧、農機）局（委）： 

       按照《四川省2014年-2015年度農業機械購置補貼政策實施指導意見》和我廳《關于開展2014年農機購置補貼政策落實情況督導檢查的通知》要求，7-8月，我廳派出4個督查組分赴自貢、瀘州、阿壩、甘孜、綿陽、廣元、達州、巴中等8個市（州）16個縣（市、區），開展農機購置補貼政策實施情況專項督查。督查組聽取了當地農業（農機）部門的情況匯報，與相關人員進行了座談交流，進村入戶走訪購機戶和農機合作社，現場查看農機補貼產品經銷商及其經銷網點。現將督導檢查有關情況通報如下： 

       一、各地實施農機購置補貼政策的主要情況 

       各地按照我省實施指導意見，結合當地實際情況，采取有效措施，精心組織實施，進展總體順利，呈現以下主要特點： 

       （一）政策實施實現常態化。大部分市縣在新政出臺前，原來的政策和操作繼續有效，保持了我省補貼政策的連續性，扭轉了春耕農忙季節政策無法實施、當年購機當年不能使用的局面，購機補貼工作實現了常態化。 

       （二）購機真實性核查進一步加強。各地加強了補貼機具的核查力度，村組、鄉鎮、縣農業（農機）及財政部門層層核查，有效遏制了虛購、套購等現象的發生。達州市開江縣農業局對購機者的電話調查率為，在鄉鎮核實的基礎上，再抽10-15%的購機戶入戶實地重點核查；對5000元以上的，實行逐臺入戶調查，建立相關檔案。 

       （三）補貼信息公開形式多樣化。各地充分利用媒體和群眾喜聞樂見的方式，加大農機購置補貼政策信息和實施結果的公開力度，主動接受社會監督。甘孜州結合群眾工作全覆蓋的要求，編寫了農機購置補貼政策宣傳小故事，由州委宣傳部匯總成冊發放給全州農牧民。綿陽市在電視臺、綿陽日報、綿陽晚報、綿陽政務信息網等媒體廣泛宣傳農機購置補貼政策。 

       （四）組織領導和監管措施更加務實。各地切實加強組織領導、廉政風險防控和監督檢查等工作。市、縣、鄉三級均成立了農機購置補貼領導機構，政府分管領導負主責，上下逐級簽訂工作責任書。青川縣、蒼溪縣、梓潼縣農業部門與鄉鎮政府簽訂責任書，將部門行為上升為政府行為。巴中市平昌縣將農機購置補貼工作納入全縣紀委重點監控的權力運行平臺，進行節點和進程監控。瀘州市將農機購置補貼工作納入對縣（區）部門目標管理。 

       （五）對經銷商監管更加嚴格。各地對補貼機具經銷商售后服務、信息公開、規范操作等方面的監管進一步規范、嚴格。阿壩州要求經銷商須向購機戶公布售后服務地點和聯系電話。蒼溪縣要求經銷商在銷售補貼機具的同時須對購機戶進行現場培訓，發放由縣局統一編印的培訓材料。梓潼縣協調經銷商建立農機超市，方便農民“一站式”購機。 

       （六）農民自主權益得到保障。大部分市縣未對經銷商資格進行限制，未向購機者強行推薦補貼產品和經銷商，允許購機者跨市跨縣購機，市場主體作用得到強化，農民自主購機權得到進一步保障。 

       二、督導檢查發現的主要問題 

       （一）資金結算進度緩慢。截至9月27日，2014年全省農機購置補貼資金已完成2.8億元，兌付4000萬元，總體進度緩慢。農機購置補貼信息管理系統中尚有29個縣（市、區）實施進度為0元，127個縣（市、區）已實施但結算進度為0元。 

       （二）部分機具信息與系統信息不一致。個別農戶實際購機信息與系統錄入信息不一致，個別產品銘牌已脫落，無法核實機具信息。特別是個別地方2013年以農機合作社名義購買補貼機具，但實際是單個農戶購機、用機，且合作社成員花名冊里無詳細的農戶購機明細表，導致入戶核查和監管困難。 

       （三）對部省指導意見要求落實不夠到位。一是個別地方尚未執行“自主購機、直補到卡”補貼方式，將補貼資金兌付給經銷商，個別地方存在經銷商代農戶辦理補貼的情況。二是個別縣（市、區）擅自擴大補貼對象范圍，擅自將企業納入補貼對象，且補貼金額較大。三是個別地方補貼程序繁雜，購機前審核蓋章過多，群眾辦理補貼往返次數較多。大部分縣（市、區）尚未執行便民快捷流程。 

       （四）合作社購機監管有待加強。個別地方出現產銷企業領辦的隱形合作社，同時具有銷售補貼機具和購買機具享受補貼政策的雙重身份，導致監管困難，甚至出現違規操作的問題。據紀檢、公安部門反饋，個別地方合作社涉嫌虛購、套購補貼資金，倒賣補貼機具的行為，已納入偵查、查處對象。 
  
       （五）補貼專欄建設尚需加強。個別縣（市、區）由于經濟、信息技術不發達等因素，尚未建立規范的農機購置補貼信息專欄，信息公開不規范、不、不及時。 

       （六）部分市縣工作經費落實不到位。大部分市（縣、區）財政為農機購置補貼工作安排了工作經費。但也有個別縣地方對農機購置補貼工作重視程度不夠或因財政困難，未安排農機購置補貼工作經費，給購置補貼政策的順利實施帶來了一定影響。 

       三、下一步工作要求 

       農機購置補貼作為的一項行業促進政策，專業性、政策性都很強，政策實施的受益面眾、工作量大、關注度高。各級農業（農機）部門要按照部省政策規定和工作要求，進一步細化和完善工作措施，及時糾正和解決農機購置補貼政策實施中出現的各種問題，確保補貼政策科學、規范、、廉潔實施。 

       （一）抓好相關問題整改。各市（州）要負責督促縣（市、區）農業（農機）部門嚴格執行部省有關農機購置補貼政策規定和要求，逐條對照督導檢查中發現的問題，深入開展自查自糾，切實抓好糾正整改，于10月31日前將整改糾正情況匯總后報省農業廳。相關市（州）要對實施進度為0元的29個縣（市、區）進行重點督導，加快補貼政策實施進度。各級農業（農機）部門要積極溝通協調財政部門，加快補貼資金兌付，提高結算工作效率。 

       （二）嚴格規范操作。市（州）農業（農機）部門要根據中央和省有關要求，進一步強化農機購置補貼政策的組織實施、督促檢查工作。縣（市、區）農業（農機）部門是政策實施主體和責任主體，要結合實際，按照便民利民、科學規范的原則制定農機購置補貼工作程序。要利用好、發揮好農機購置補貼信息管理網絡系統作用，及時將申請數據錄入信息管理系統，接受各方的監督。各級農業（農機）部門要自覺遵守各項紀律，嚴格執行國務院“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”、“八個不得”，真正做到令行禁止、不折不扣。 

       （三）強化監督管理。各級農業（農機）部門、財政部門要履行監管職責，加強對農機購置補貼工作的監管，嚴懲違法違規行為。縣級農業（農機）部門要貫徹落實監督檢查各項規定，在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實，特別是對享受數量較多、享受補貼金額較大的補貼對象進行重點核實，對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要逐臺核實，對先建后補的產品要逐項驗收、做好臺帳，確保不出現虛假兌付和重復兌付補貼資金。市、縣級農業（農機）部門對農民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規范等問題進行調查核實，對有關農機生產企業或經銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的企業可暫停參與農機購置補貼實施。對存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規行為的產銷企業，要認真調查核實，及時向上級農業（農機）部門報告，農業廳將依法取消違規企業參與農機購置補貼政策實施，并上報農業部。 

       （四）堅持公開透明。各地要深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務求宣傳實效。縣級農業（農機）部門要把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，方便廣大農民群眾查詢和查看。定期將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容。2014年底前，各級農業（農機）部門須在當地政府網站或農業（農機）部門網站開通農機購置補貼信息公開專欄，規范欄目設置，及時公開信息，免費提供服務，確保專欄有效運行。在年度補貼工作結束后，縣級農業（農機）部門要以公告的形式將所有享受補貼的農戶信息和補貼政策落實情況在補貼信息公開專欄上公布，并確保5年內能夠隨時查閱。