渝農(nóng)發(fā)〔2014〕213號

 

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委員會(局)，果業(yè)局，蔬菜局，畜牧獸醫(yī)局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，市有關單位：

 

　　設施農(nóng)業(yè)是綜合應用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù)，按照動植物生長發(fā)育所要求的環(huán)境，進行動植物生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標志，促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務。設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為有效保障我市蔬菜、肉蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性均衡供應，改善城鄉(xiāng)居民生活發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我市設施農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平不高，機械化、自動化、智能化和標準化程度較低；科技創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成運用不夠；資金投入不足，基礎設施、機械裝備和生產(chǎn)條件不配套；支持措施不盡完善，發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益還有待于進一步提高。為進一步推進我市設施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出如下意見：

 

　　一、深刻認識發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的重要意義

 

　　(一)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。設施農(nóng)業(yè)通過工程技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的綜合應用，按照動植物生長的要求控制生產(chǎn)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、、、周年生產(chǎn)的特點，實現(xiàn)了集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是技術(shù)高度密集的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)可以加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

 

　　(二)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。設施農(nóng)業(yè)充分利用自然環(huán)境和生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應的穩(wěn)定性，具有較高的比較效益、市場競爭力和抵御市場風險的能力，不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”。促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民持續(xù)增收。

 

　　(三)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要手段。資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須克服的問題，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)可減少耕地使用面積，降低水資源、化學藥劑的使用量和單位產(chǎn)出的能源消耗量，顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率。設施農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備的綜合利用，可以保證生產(chǎn)過程的循環(huán)化和生態(tài)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進生態(tài)文明建設。

 

　　(四)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食物的有力措施。優(yōu)質(zhì)園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的供應與消費，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標志，也是農(nóng)業(yè)基礎地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設施農(nóng)業(yè)可以通過調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保障食物，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應。

 

　　二、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的指導思想和目標

 

　　(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變設施農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，推進設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高設施農(nóng)業(yè)的裝備水平、綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力，加強設施農(nóng)業(yè)裝備社會化服務體系建設，促進設施農(nóng)業(yè)裝備區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

 

　　(二)基本原則

 

　　——堅持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益的關系，科學規(guī)劃，合理布局。

 

　　——堅持科技創(chuàng)新、重點突破。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，突破技術(shù)瓶頸，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升設施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)水平。

 

　　——堅持示范帶動、注重實效。通過對先進適用技術(shù)和裝備的集成示范，輻射帶動設施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備普及應用，提高設施農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和經(jīng)濟效益。

 

　　——堅持市場主導、政府支持。鼓勵、支持和引導社會資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大政府對設施農(nóng)業(yè)裝備的購置補貼力度、技術(shù)研發(fā)投入力度和示范推廣支持力度。

 

　　(三)發(fā)展目標

 

　　——設施規(guī)模穩(wěn)定增長。設施園藝發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步提高，連棟溫室、塑料大棚以及中小拱棚協(xié)調(diào)發(fā)展；畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重逐步提高；傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模基本穩(wěn)定，淡水工廠化養(yǎng)殖加快發(fā)展，規(guī)模化和集約化水平大幅提高。

 

　　——裝備水平顯著提高。設施園藝生產(chǎn)的耕種、灌溉、植保等作業(yè)機械裝備及溫室智能化環(huán)境控制裝備水平不斷提高，生產(chǎn)環(huán)境明顯改善，勞動強度有效降低；畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖工藝裝備的成套化水平不斷提高，工程防疫設施設備配套比例提高30%以上，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理比例達到；水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化裝備快速發(fā)展。

 

　　——科技創(chuàng)新能力增強。建立完善以企業(yè)和科研院所為主體、市場為導向、產(chǎn)學研推相結(jié)合的設施農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新體系，基礎研究和應用開發(fā)研究協(xié)調(diào)推進，科技成果轉(zhuǎn)化和普及應用加快。

 

　　——標準體系逐步完善。基本形成滿足設施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、涵蓋設施園藝、設施畜牧和設施水產(chǎn)的標準體系，提高標準的市場適應性和技術(shù)水平，為設施農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供良好基礎。

 

　　——社會化服務能力明顯加強。政府公共服務、農(nóng)民合作服務和公司經(jīng)營性服務體系進一步完善，服務能力顯著增強，從業(yè)者組織化程度和抵御市場風險能力進一步提高。