渝農發〔2014〕213號

 

各區縣(自治縣)農業(農林水利、農業水利)委員會(局)，果業局，蔬菜局，畜牧獸醫局，萬盛經開區農林局，市有關單位：

 

　　設施農業是綜合應用工程裝備技術、生物技術和環境技術，按照動植物生長發育所要求的環境，進行動植物生產的現代農業生產方式。設施農業是現代農業的顯著標志，促進設施農業發展是實現農業現代化的重要任務。設施農業的快速發展，為有效保障我市蔬菜、肉蛋奶等農產品季節性均衡供應，改善城鄉居民生活發揮了十分重要的作用。但是，我市設施農業的整體發展水平不高，機械化、自動化、智能化和標準化程度較低；科技創新能力較弱，生物技術、工程技術和信息技術的集成運用不夠；資金投入不足，基礎設施、機械裝備和生產條件不配套；支持措施不盡完善，發展的規模、質量和效益還有待于進一步提高。為進一步推進我市設施農業持續健康發展，提出如下意見：

 

　　一、深刻認識發展設施農業的重要意義

 

　　(一)發展設施農業是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要內容。設施農業通過工程技術、生物技術和信息技術的綜合應用，按照動植物生長的要求控制生產環境，具有高產、優質、、、周年生產的特點，實現了集約化、商品化、產業化，具有現代農業的典型特征，是技術高度密集的高科技現代農業產業。發展設施農業可以加快傳統農業向現代化農業轉變。

 

　　(二)發展設施農業是調整農業結構、實現農民持續增收的有效途徑。設施農業充分利用自然環境和生物潛能，在大幅提高單產的情況下保證質量和供應的穩定性，具有較高的比較效益、市場競爭力和抵御市場風險的能力，不僅是城鎮居民的“菜籃子”，也是農民的“錢袋子”。促進設施農業發展，有利于優化農業產業結構、促進農民持續增收。

 

　　(三)發展設施農業是建設資源節約型、環境友好型農業的重要手段。資源短缺和生產環境惡化是我市農業發展必須克服的問題，發展設施農業可減少耕地使用面積，降低水資源、化學藥劑的使用量和單位產出的能源消耗量，顯著提高農業生產資料的使用效率。設施農業技術與裝備的綜合利用，可以保證生產過程的循環化和生態化，實現農業生產的環境友好和資源節約，促進生態文明建設。

 

　　(四)發展設施農業是增加農產品有效供給、保障食物的有力措施。優質園藝產品、畜禽產品和水產品的供應與消費，是衡量城鄉居民生活質量水平的重要標志，也是農業基礎地位和戰略意義的具體體現。設施農業可以通過調控生產環境，提高農產品產量和質量，保障食物，保證農產品的鮮活度和周年持續供應。

 

　　二、發展設施農業的指導思想和目標

 

　　(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變設施農業發展方式為主線，推進設施農業科技創新，提高設施農業的裝備水平、綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，加強設施農業裝備社會化服務體系建設，促進設施農業裝備區域協調發展，保障“菜籃子”產品有效供給和農民收入持續增長。

 

　　(二)基本原則

 

　　——堅持因地制宜、協調發展。正確處理發展速度與質量、規模與效益的關系，科學規劃，合理布局。

 

　　——堅持科技創新、重點突破。圍繞重點產業，突破技術瓶頸，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升設施農業裝備研發水平。

 

　　——堅持示范帶動、注重實效。通過對先進適用技術和裝備的集成示范，輻射帶動設施農業技術裝備普及應用，提高設施農業的綜合生產能力、市場競爭力和經濟效益。

 

　　——堅持市場主導、政府支持。鼓勵、支持和引導社會資本、技術和人才等要素投入，加大政府對設施農業裝備的購置補貼力度、技術研發投入力度和示范推廣支持力度。

 

　　(三)發展目標

 

　　——設施規模穩定增長。設施園藝發展規模穩步提高，連棟溫室、塑料大棚以及中小拱棚協調發展；畜禽標準化規模養殖比重逐步提高；傳統網箱養殖規模基本穩定，淡水工廠化養殖加快發展，規?；图s化水平大幅提高。

 

　　——裝備水平顯著提高。設施園藝生產的耕種、灌溉、植保等作業機械裝備及溫室智能化環境控制裝備水平不斷提高，生產環境明顯改善，勞動強度有效降低；畜禽標準化規模養殖工藝裝備的成套化水平不斷提高，工程防疫設施設備配套比例提高30%以上，畜禽標準化規模養殖場廢棄物無害化處理比例達到；水產養殖機械化裝備快速發展。

 

　　——科技創新能力增強。建立完善以企業和科研院所為主體、市場為導向、產學研推相結合的設施農業裝備創新體系，基礎研究和應用開發研究協調推進，科技成果轉化和普及應用加快。

 

　　——標準體系逐步完善?；拘纬蓾M足設施農業發展要求、涵蓋設施園藝、設施畜牧和設施水產的標準體系，提高標準的市場適應性和技術水平，為設施農業規范化發展提供良好基礎。

 

　　——社會化服務能力明顯加強。政府公共服務、農民合作服務和公司經營性服務體系進一步完善，服務能力顯著增強，從業者組織化程度和抵御市場風險能力進一步提高。