“從發展趨勢上講，土地規模流轉是對的，它有利于產業、品種的布局。”馬雄偉說，“對于現實存在的制約因素，一方面需要通過項目扶持，來減輕制種企業的壓力，降低企業面對的風險，幫助他們做大做強，從而帶動基地發展，同時要著力推進制種基地的‘四化’建設。”為此，他呼吁，面對當前玉米制種產業發展的新形勢，迫切需要制定出臺制種大縣財政獎勵政策。

 

　　馬雄偉說：“實施制種大縣獎補政策，有利于加快制種基地土地平整、農田水利、電力、道路等基礎設施建設步伐，鼓勵種子企業通過直接流轉土地或與農民專業合作社流轉土地的方式，建立企業直接管理和控制的，相對集中、穩定的生產基地，確保種子產量和質量。”此外，制定獎補政策還有利于調動農戶制種積極性。“玉米制種相對于其他農業生產，費工、費時、成本高，平均每畝高于一般農業生產成本300元~400元，特別是隨著農業生產資料尤其是勞動力價格的快速上漲，玉米制種與蔬菜、瓜類、林果、設施農業等經濟作物相比效益明顯下降。在糧食綜合補貼的基礎上，制定出臺制種大縣獎補政策，對制種農戶給予繁種補貼，有利于充分調動廣大農戶的生產積極性，從而有效穩定玉米制種基地。”

 

　　土地平整、灌溉系統建設等問題一直是企業規模化土地流轉道路上的“絆腳石”。“如果流轉來的農田都由企業自己出錢進行平田整地、修建灌溉系統和田間道路等基礎設施建設的話，每畝最少需要1萬元的投資。”北京奧瑞金種業股份有限公司總經理劉一政談到標注農田建設問題時感慨道，“制種基地所使用的農業機械和加工設備是企業自己的資產，政府不應盲目補貼，應該把政策支持更多地放在標準農田建設和農田基礎設施建設上來。土地是公有制的，歸所有，那么有關土地的基礎設施建設資金理應由出，企業可以作為標準農田的建設者、使用者和維護者。”

 

　　“就企業土地流轉后的投入而言，現在的政策支持比起平田整地、基礎設施建設、機械購買而進行的投資以及因平田整地后土壤貧瘠造成的損失，遠遠不足。”中國種子集團副總經理田冰川談到制種基地扶持政策時說，“為了鼓勵企業通過土地流轉的方式建設制種基地，建議政府部門在項目、資金扶持方面予以傾斜和重視，同時，綜合運用直接補貼、貸款貼息、以獎代補等手段，加大財政性投入力度，以充分調動龍頭企業土地流轉積極性。”