多種模式破難題

 

　　在不斷出臺扶持政策的同時，浙江省各地積極探索多種模式，破解農民貸款難、農機具投保難等問題。

 

　　“沒有抵押物、沒有擔保人，銀行一般都不肯放貸。”這是眾多農機手面臨的現實難題。

 

　　近年來，隨著購機補貼政策的深入實施，農民對購機資金的需求逐年加大，臺州、溫州、寧波等地鼓勵農機銷售企業為購機戶提供擔保，解決農戶購機時資金不足的難題。

 

　　據了解，這種擔保貸款方式，所貸款項主要為購機補貼中央和地方補貼部分，農戶通過與銀行簽訂貸款協議，約定銀行將所貸款項直接打給銷售企業，并在財政將補貼款打入農戶申請購機補貼資金的銀行賬戶后，由銀行直接扣除所貸款項和利息。

 

　　此種方式所貸資金額度較小，貸款周期較短，銀行風險較低，貸款利率也較低，個別銀行甚至不向農戶收取貸款利息，而是由農機銷售企業與銀行共同承擔，深受購機農戶歡迎。

 

　　目前，這種貸款擔保方式成為浙江省推行農機購置補貼“全價購機”模式后，解決農民購機資金不足問題的有效途徑。各地還先后探索出互助擔保、社會資源擔保、政府基金擔保等形式，解決貸款中擔保這一問題。

 

　　農機具抵押貸款、信用貸款、自有資產抵押貸款等方式的不斷涌現，進一步豐富和完善了農機貸款形式。2012年，嘉善縣農經局和嘉善聯合村鎮銀行合作，對購機農戶和合作社在享受購機補貼的同時，提供農機購置專項貸款，無需抵押、無需擔保，貸款標準為不超過所享受補助金額的90%，貸款利率執行銀行基準利率,去年全縣該項貸款資金總量達157萬元。平湖市農村合作銀行推出“新融機”貸款，向符合購機條件的大戶提供專項貸款，貸款額度可達所購農機具金額的80%，貸款利率執行銀行基準利率，受到農民歡迎。

 

　　據不完全統計，2013年，全省各地聯合金融機構共落實相關貸款資金1.2億元，較好地解決了農機化經營主體資金短缺問題，有力促進了浙江省農機化事業的發展。

 

　　農機保險保

 

　　近年來，浙江省農機裝備保有量大幅增長，近10年新增補貼農機裝備83.6萬臺（套）。但是，農機使用操作不當造成的經濟損失和人身事故愈發突出，拖拉機、聯合收割機作業和轉移過程中致人傷亡、烘干機著火致人傷亡、微耕機傷腿、茶機傷手等意外事故時有發生。由于缺少農機保險，農機具損壞及相關人員受傷后得不到保障。

 

　　今年4月，省農機局和安信農保浙江分公司簽訂農機保險戰略合作協議，在全省推行農機保險業務。

 

　　據了解，此次保險戰略合作的保險內容為農業機械損失險、駕駛操作及輔助人員意外險、第三者責任險。基本保險費則根據不同機具設置不同檔次保費和保險金額，農民可根據自身實際購買保險，總保險金額可超過40萬元。

 

　　今年，浙江省以農機（糧食）合作社、家庭農場、農機（種糧）大戶特別是新購機農戶為重點對象，具體機型以拖拉機、聯合收割機、插秧機、烘干機、微耕機等危險性大、易受災的機具以及設施大棚為重點來推進農機具保險工作，逐步提高投保面。新購機具的保險主要通過鼓勵生產企業或經銷商采用“購機送保險”的模式推進，讓農機手吃上“定心丸”。

 

　　寧波市從去年開始，將拖拉機交強險和聯合收割機第三者責任險納入政策性保險范疇。補貼對象為在該市從事農業生產經營的組織和個人購買使用，在當地農機監理機構注冊登記，參加年度技術檢驗的純農田拖拉機和聯合收割機。寧波市規定，對功率14.7千瓦以下的純農田作業拖拉機投保交強險的給予40元補貼，功率14.7千瓦以上的給予60元補貼，對投保聯合收割機第三者責任險的給予130元補貼。寧波各縣（市、區）在市級補貼的基礎上實行累加補貼，機主基本上不用自己承擔保險費用。

 

　　2013年，寧波市共計安排財政補貼資金76.2萬元，今年全市計劃安排補貼資金達89萬元。寧波市農機政策性保險的開展受到了農機服務組織和農機手的普遍歡迎和好評，被認為是促進農機生產、提高農機“三率”水平、為農民辦實事的又一項強有力舉措。