工作開展的主要情況。縱觀今年夏季秸稈還田和綜合利用工作，主要得益于“四個到位”：

 

　　一是組織推進(jìn)到位。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志積極履行秸稈綜合利用工作責(zé)任人的職責(zé)，親力親為抓落實、抓督查，明確了村級主體責(zé)任，部門督查責(zé)任，建立了鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的網(wǎng)格化責(zé)任體系。特別是各地都能將秸稈還田作為解決秸稈禁燒的主要措施重點重抓，早介入、早落實、早督查。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取打壩、船渡等辦法，解決還田機(jī)械不能到達(dá)的問題；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過預(yù)收農(nóng)戶基本作業(yè)費的辦法，通過訂單作業(yè)來保證還田。

 

　　二是宣傳造勢到位。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）以及區(qū)環(huán)保局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等區(qū)直部門，充分利用各類媒體平臺和宣傳手段，進(jìn)行了深入、廣泛的宣傳造勢，讓廣大群眾充分了解秸稈利用的生態(tài)效益和焚燒秸稈的法律后果，真正形成了不敢燒、不想燒、不愿燒的輿論氛圍。各鎮(zhèn)都在每個自然村莊張貼《“雙禁”通告》，與每一個農(nóng)戶都簽訂了《禁燒承諾書》和《還田協(xié)議書》。

 

　　三是機(jī)具落實到位。各地圍繞秸稈還田，從年初就排查摸底、積極落實還田機(jī)具，通過動員新購一批、協(xié)調(diào)外引一批的辦法，彌補(bǔ)了我區(qū)還田機(jī)械的不足，并為每一個還田匡口的每一家田塊建立了清冊臺帳，做到責(zé)任對接到干部、協(xié)議簽定到機(jī)手、機(jī)械落實到田塊，以此保證還田工作落實不落空。全區(qū)夏季共組織了大中拖帶秸稈還田機(jī)1584臺（新購置175臺，引進(jìn)外地966臺），帶切碎裝置收割機(jī)1985臺（引進(jìn)外地1283臺），創(chuàng)造了4天集中收割、4天集中還田、10天夏收作業(yè)全部結(jié)束的較快速度，比往年提前了10天左右時間，基本實現(xiàn)了能還盡還的要求，無論是還田面積還是還田質(zhì)量，都取得了的效果。

 

　　四是執(zhí)法監(jiān)督到位。在區(qū)級層面上，組織了3個區(qū)域綜合督查組、7個環(huán)保執(zhí)法組、5個綜合利用督查組、3個水體巡查組分赴到全區(qū)各個板塊開展了不間斷的執(zhí)法監(jiān)督，形成了一定的高壓態(tài)勢，并且建立了“藍(lán)天衛(wèi)士”千里眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了、全天候、全覆蓋的遠(yuǎn)程監(jiān)控。在鎮(zhèn)級層面上，各地也建立了包片、包組的巡查機(jī)制，督促村組24小時專人包保值守，有效控制了焚燒現(xiàn)象。

 

　　存在的主要問題。雖然今年夏季秸稈還田和綜合利用工作取得了很好的成績，但是仍有一些問題值得我們在今后的工作中予以關(guān)注，并加以整改。一是個別鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對秸稈禁燒和秸稈還田工作投入人手不足，導(dǎo)致疏而未通、堵而未盡，零星火點現(xiàn)象仍有發(fā)生。二是部分離田秸稈未能集中堆放，仍堆放在河邊、溝渠、田頭，隨時有被焚燒或下河的可能。三是部分村組在抓秸稈還田工作上，組織化程度不高，少數(shù)基層干部經(jīng)驗不足，沒有把好收割切碎關(guān)，導(dǎo)致部分田塊還田作業(yè)質(zhì)量不盡人意，影響了后茬栽插。

 

　　下一步工作安排。一是做好總結(jié)和獎懲兌現(xiàn)工作。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)夏季秸稈綜合利用和“雙禁”工作經(jīng)驗，對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)要整改和強(qiáng)化。同時，嚴(yán)格按既定的政策兌現(xiàn)獎懲，不打和牌，以利再戰(zhàn)。并及早謀劃秋季及來年秸稈綜合利用和“雙禁”工作，特別是在保證金收取、獎金發(fā)放、還田補(bǔ)助等資金標(biāo)準(zhǔn)上要進(jìn)一步規(guī)范，逐步脫離“有錢才做事、有補(bǔ)貼才還田”的困境。二是著力培植一批農(nóng)機(jī)合作社。無論是推進(jìn)秸稈還田，還是機(jī)械化插秧，實踐證明都離不開發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用。對此，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要通過優(yōu)化服務(wù)、政策激勵，實實在在地扶持發(fā)展一批示范帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的農(nóng)機(jī)合作社，提高組織化程度，增加農(nóng)機(jī)保有量，從根本上解決我區(qū)秸稈全量還田工作服務(wù)不力、機(jī)具不足的難題。三是探索解決農(nóng)機(jī)作業(yè)“最后一匡田”的問題。從今年夏季秸稈還田的實際情況看，全區(qū)仍有近7萬畝的田塊大型農(nóng)機(jī)具不能到達(dá)，需要打壩、船載才能到達(dá)。對此，各地要進(jìn)一步整合有關(guān)項目資源，排查摸底，制定方案，籌措資金，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施一批機(jī)耕道和農(nóng)田橋梁工程，力爭通過2-3年的持續(xù)建設(shè)，徹底解決農(nóng)機(jī)作業(yè)“最后一匡田”的問題。