影響農機購置補貼實施進度的因素
2014-06-13
河北省滄州市新華區農機管理站6520
核心提示: 農機購置補貼實施辦法改為“全價購機”以來,資金撥付慢成為群眾對縣級農機部門存在意見的焦點,但是,此問題存在眾多影響因素,責任非農機部門所能承擔。
農機購置補貼實施辦法改為“全價購機”以來,資金撥付慢成為群眾對縣級農機部門存在意見的焦點,但是,此問題存在眾多影響因素,責任非農機部門所能承擔:
一、省級政策和補貼操作系統的影響。
出臺年度方案,縣級需等待省級方案和具體政策出臺以后,才能擬定縣級方案。省級方案是縣補貼操作的依據。
補貼實行微機管理,補貼系統能否正常運行,直接關系到縣級操作的進度。補貼機具目錄的公布、企業產品數據的錄入、經銷商資格的公布和系統錄入、資金實施額度的授予等等任何一個環節滯后,縣級都無法正常操作。
二、縣級政府的審批速度,涉及重大事項和資金兩個事項。
縣級實施方案以及農機補貼的重大事項由縣級農機購置補貼領導小組決定,作為實施具體操作的縣級農機局、農機站,涉及補貼機具范圍、優先條件、實施程序、確定名單等等具體事宜,都必須經過這一環節。
資金撥付申請一般由縣級政府主要領導審批后,財政部門予以撥款,這一環節按權限須由主管農業副職、主管財政副職和縣級政府正職審批簽字。
三、購機戶的因素。
確認為補貼對象后,申請戶主要是購機的時間和提交核實材料兩個環節。不及時購機、不按時提供核實材料都將影響農機部門的核實,制約資金撥付進度。
四、縣級農機部門的具體操作進度。
第1、報名匯總。申請戶到縣、鄉級農機管理部門,填寫申請表,縣級匯總報名信息,報名名單須在全縣范圍內公開。
第2、補貼對象的確定。申請戶報名,申請不超資金額度還好辦,按順序報請領導小組批準即可;如果申資金超過資金額度,還得準備采取公開搖號、抓鬮等方式確定名單。名單確定后,予以公示7天。
第3、系統操作。確定名單,公示無異議后,將申請戶信息錄入補貼系統,省市審核后,打印通知書和申請表,通知申請戶簽字購機。
第4、購機核實。
申請戶購機后,將機具運到或開到縣級辦公地點,提交發票,噴涂機具編號,拍攝機具銘牌和“人機同照”核實機具。正如“農機雜談群友”圖片反映的一樣,機具數量大時,縣級人員少的客觀現實,必然出現排隊等待的現象。最慘的是縣級辦公地點農業機械無法到達的情況,只有等待縣級農機部門上門核實機具。
第5、上傳核實信息。
機具核實無誤后,在補貼系統上傳購機發票號碼、發票掃描件、和人機同照等信息,打印補貼機具供貨核實表,經銷商和申請戶分別簽字蓋章。
第6、匯總機具核實情況,公示申請戶資金撥付名單7天,無異議后,由系統導出資金撥付明細和匯總表,向縣級政府、財政部門申請撥付資金。
綜合以上因素可以得出,農機購置補貼程序繁瑣,縣級農機部門責任大、事務繁重,是影響農機購置補貼資金撥付的關鍵環節之一。
一、省級政策和補貼操作系統的影響。
出臺年度方案,縣級需等待省級方案和具體政策出臺以后,才能擬定縣級方案。省級方案是縣補貼操作的依據。
補貼實行微機管理,補貼系統能否正常運行,直接關系到縣級操作的進度。補貼機具目錄的公布、企業產品數據的錄入、經銷商資格的公布和系統錄入、資金實施額度的授予等等任何一個環節滯后,縣級都無法正常操作。
二、縣級政府的審批速度,涉及重大事項和資金兩個事項。
縣級實施方案以及農機補貼的重大事項由縣級農機購置補貼領導小組決定,作為實施具體操作的縣級農機局、農機站,涉及補貼機具范圍、優先條件、實施程序、確定名單等等具體事宜,都必須經過這一環節。
資金撥付申請一般由縣級政府主要領導審批后,財政部門予以撥款,這一環節按權限須由主管農業副職、主管財政副職和縣級政府正職審批簽字。
三、購機戶的因素。
確認為補貼對象后,申請戶主要是購機的時間和提交核實材料兩個環節。不及時購機、不按時提供核實材料都將影響農機部門的核實,制約資金撥付進度。
四、縣級農機部門的具體操作進度。
第1、報名匯總。申請戶到縣、鄉級農機管理部門,填寫申請表,縣級匯總報名信息,報名名單須在全縣范圍內公開。
第2、補貼對象的確定。申請戶報名,申請不超資金額度還好辦,按順序報請領導小組批準即可;如果申資金超過資金額度,還得準備采取公開搖號、抓鬮等方式確定名單。名單確定后,予以公示7天。
第3、系統操作。確定名單,公示無異議后,將申請戶信息錄入補貼系統,省市審核后,打印通知書和申請表,通知申請戶簽字購機。
第4、購機核實。
申請戶購機后,將機具運到或開到縣級辦公地點,提交發票,噴涂機具編號,拍攝機具銘牌和“人機同照”核實機具。正如“農機雜談群友”圖片反映的一樣,機具數量大時,縣級人員少的客觀現實,必然出現排隊等待的現象。最慘的是縣級辦公地點農業機械無法到達的情況,只有等待縣級農機部門上門核實機具。
第5、上傳核實信息。
機具核實無誤后,在補貼系統上傳購機發票號碼、發票掃描件、和人機同照等信息,打印補貼機具供貨核實表,經銷商和申請戶分別簽字蓋章。
第6、匯總機具核實情況,公示申請戶資金撥付名單7天,無異議后,由系統導出資金撥付明細和匯總表,向縣級政府、財政部門申請撥付資金。
綜合以上因素可以得出,農機購置補貼程序繁瑣,縣級農機部門責任大、事務繁重,是影響農機購置補貼資金撥付的關鍵環節之一。
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