安徽省禁燒“組合拳”效果明顯;明年秸稈綜合利用率或達80%

       “有一年這個時候開車去皖北，高速公路兩邊秸稈燒得煙火連天。今年再路過這些地方時就沒看到這個場景了。”李雷是合肥一家旅行社的帶隊導游，對秸稈煙霧她印象頗深：“秸稈煙霧這兩年好像見得少了。”

       今年，我省提出要在全省范圍內實施秸稈禁燒，重點區域杜絕秸稈焚燒現象。與往年不同，今年省級財政還將對秸稈禁燒和綜合利用拿出“真金白銀”以獎代補，而且力度空前。目前，全省夏收正在緊張進行中，禁燒形勢總體較好。而按照相關規劃，到2015年，我省秸稈綜合利用率將達到80%。

       合肥經驗 多管齊下,走出秸稈“火坑”

       秸稈處理自己不用愁，有人會到地里打捆拉走，一噸秸稈還會給120斤農家肥。這樣的“秸稈換肥”措施，今年由合肥市供銷社首度在巢湖市中垾、烔煬、中廟等地推行，并受到了當地農民的歡迎。待條件成熟后，這一模式將被推廣。

       肥東的種植大戶，處理秸稈則請機械來幫忙，播種、收割、秸稈還田全部實現機械化。對種植大戶來說，不僅節約收割成本，還能享受秸稈還田補貼。而另一邊，合肥市重點禁燒區的鄉鎮干部們，則實行24小時值班制，在田間地頭巡防、督查，嚴防把火……

       據了解，合肥市從2005年就開始了秸稈禁燒，當時重點禁燒區只有6個縣區的10余個鄉鎮。截至今年，合肥市重點禁燒區已擴至41個，涉及面積增加至4466平方公里。往年只是午季禁燒，從今年開始則改為午、秋兩季禁燒。

       目前來看，合肥秸稈禁燒工作起步較早，經驗也頗為豐富。就在5月27日，合肥市禁燒辦對外發布信息稱合肥41個市級重點禁燒區沒有發生一起焚燒秸稈現象。這一成績來得并不容易。記者了解到，從2010年起，合肥市摸索出秸稈禁燒網格化管理模式。一級網格以鄉鎮(街道)黨委書記、鄉鎮長(街道主任)為主要負責人，二級網格以村(居)書記、主任為主要責任人，三級網格由村民組長和兩三名村民代表負責禁燒工作的登記造冊、包干到戶、責任落實到田等工作。目前，合肥市41個禁燒區共設立一級管理網格44個、二級網格600個、三級網格9755個。禁燒期間，三級網格責任人和包聯干部都要嚴防焚燒秸稈。

       除了“人海”戰術，合肥還做到獎罰分明。今年合肥市、縣兩級秸稈禁燒和綜合利用設立專項資金。午季秸稈機械化還(離)田給予30元/畝的補助;對從事秸稈能源化、肥料化、飼料化、工業化利用，年收購重點禁燒區秸稈達到一定數量的將給予補助，每家補助限額為25萬元。此外，該市還將開展聯收聯耕試點，對試點村給予獎補。當然，有獎也有罰。如果發現在人口集中區、機場周邊、交通干線附近以及市、縣劃定的重點禁燒區域內露天焚燒秸稈及有其他產生煙塵污染物質行為的，環保部門將對土地承包經營權使用人處以每起200元罰款。

       地方舉措 各顯神通，切斷焚燒“火源”

       而在其他城市，秸稈禁燒和綜合利用也已開展多年。記者了解到，今年不少地方在秸稈禁燒和綜合利用上費盡心思，并出臺了一些創新措施。

       鳳臺縣午季秸稈禁燒推行押金制。要求社區主要負責人按本轄區地畝面積交納一定比例押金，等到禁燒期結束后按任務完成情況進行獎懲。同時按照轄區管理的原則，排好值班表，安排農技、農機及社區干部在生產渡口和生產圍堤全天候值班，逐塊田進行看、查、管，發現焚燒行為及時制止。

       宿州市埇橋區今年則出臺了“史上最嚴”秸稈禁燒政策：出現全區內“把火”的鄉鎮，其主要負責人將被免職并扣除2萬元保證金，一年內不得交流、提拔、重用，年終考核實行“一票否決”等。該市高新區管委會副主任侯朝杰介紹說，他們主要從源頭花力氣治理秸稈焚燒現象。比如對新購秸稈粉碎機、免耕播種機的按80%標準補貼，對滅茬機、打捆機按10%標準補貼，對聯合收割機每臺定額補貼3萬元，通過推廣收割、粉碎、播種等新型農機，促進秸稈的綜合利用、粉碎還田。

       阜陽市的思路是主抓綜合利用。據介紹，目前該市各地已建成投用多個秸稈綜合利用項目，秸稈發電、秸稈飼料化、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈成型燃料等已進入企業化運作階段。以安徽國禎生物質發電有限公司為例，今年該企業秸稈收購價為每噸320元，稻殼、花生殼的收購價為每噸400元，樹皮每噸310元，主要用于生物質發電。阜南縣勝天新能源開發有限公司則按照每噸200元的價格收購秸稈，并將其加工成炭條，用作賓館飯店的火鍋燃料、供熱公司及中小型企業的新型燃料。阜陽恒明悅農業科技公司去年投資近200萬元，收購了8000多萬斤玉米秸稈等原料，用于加工有機肥料。

       綜合利用 積極謀劃，發揮秸稈“余熱”

       事實上，省政府層面對于秸稈禁燒和綜合利用也非常上心，多年來一直在積極謀劃。從2012年起，我省將秸稈禁燒納入環保目標考核，考核結果納入對各市及省直管縣的年度環保目標考核體系，與大氣污染物總量減排考核、項目審批立項及區域限批、環保補助資金安排、農村生態創建等掛鉤。

       今年，省政府辦公廳印發《2014年全省秸稈禁燒工作方案》，提出目標是在全省范圍內實施秸稈禁燒，重點區域杜絕秸稈焚燒現象。相比往年，今年禁燒工作中有一大亮點，即省級財政將“拿大頭”，市縣財政配套，對秸稈禁燒和綜合利用實施以獎代補。

       今年，全省各級財政對小麥、油菜、玉米秸稈禁燒和綜合利用的，每畝獎補20元，對水稻秸稈禁燒和綜合利用的，每畝獎補10元。省級獎補對象為市政府和省級國有農場，由市獎補到縣。其中，省財政對皖北3市7縣和大別山片區縣補助70%，對合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵補助30%，其他地區補助50%;其余部分由市(縣)財政足額配套。

       記者從省農委了解到，我省秸稈年可收集利用總量達4000多萬噸。當前，全省主要農作物秸稈利用量約2594萬噸，占總量的58.4%，其中農業利用量1422萬噸，占32%;工業利用量444萬噸，占10%;工業和民用燃料利用量728萬噸，占16.4%。日前，省農委還印發秸稈綜合利用路線圖，提出6種利用方式，包括機械粉碎還田、飼料化利用、基料化利用、工業利用等。

       對于秸稈的利用，我省在《關于推進農作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見》中提出，力爭到2015年，全省秸稈綜合利用率達到80%，其中農業利用51%、工業利用16%、能源化利用13%，屆時形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局和長效機制，并基本實現秸稈禁燒。