春耕備耕專項金融服務解農民燃眉之急 　　 　　

昨日，洞口縣種糧大戶申某順利從郵儲銀行洞口縣支行申請到春耕備耕貸款5萬元，這讓他開心不已：“買化肥的錢有了著落，今年的糧食增產增收就有了底！”。 　　 　　

據統計，截至2月21日，郵儲銀行湖南省分行已通過農戶擔保小額貸款和農戶聯保小額貸款等方式，向全省投放春耕備耕信貸資金7670筆，金額達3.94億元，惠及萬余農戶。 　　 　　

郵儲銀行湖南省分行負責人李曉良表示，今年將大力調整和優化信貸結構，加大對“三農”支持力度。一季度，該分行小額貸款投放量及凈增量要占到全年的30%以上，通過提升小額貸款服務更好地推進全省春耕備耕工作。 　　 　　

該分行結合湖南各地農業發展實際，重點支持種子、化肥、農藥、農機具購置等農資行業，糧食、煙草、茶葉等種植行業，以及養殖業、農副產品收購加工業等相關領域的金融需求。他們還建立了春耕備耕客戶信息數據庫，整合相關配套信貸產品，實現有針對性的優質服務。 　　 　　此外，該分行還將進一步加強與財政、農業部門的合作，搭建銀政合作平臺，采取“集中式”支農服務模式，針對“公司 農戶”、農村專業合作社、產業基地等新型農業生產經營體制，設立專項信貸產品與服務流程，提升與全省各農業龍頭企業的合作模式，帶動龍頭企業上、下游客戶的整體開發。 　　 　　

銀行信貸如何更好地支持春耕備耕 　　 　　

其一，完善春耕信貸扶持機制，切實降低春耕貸款成本，使銀行“舍得貸”。 　　 　　

一是完善春耕信貸扶持機制。政府部門要確保涉農貸款增量獎勵等獎補政策的落實，充分發揮財政資金的杠桿作用，激發銀行放貸和農戶申貸熱情。同時，應積極協助銀行解決其在不良貸款催收、訴訟過程中遇到的困難。銀監部門要落實差別化監管政策，適當擴大對春耕貸款的風險容忍度，降低銀行應對考核壓力。人行或上級行在下達信貸規模指標時，應給予主要支農機構一定的政策傾斜，保障春耕信貸資金供給。 　　 　　

二是探索建立“農業貸款協管員”制度，協助銀行對春耕貸款進行貸前調查、貸時審查和貸后檢查，切實降低春耕貸款“三查”成本。 　　 　　

其二，完善農業生產保障機制，切實增強農業抗風險能力，使銀行“積極貸”。 　　 　　

一是增強農業抗自然風險能力。切實加大農業科技投入，抓好農業科技創新，加強應對農業災害的關鍵技術研發；加強小型農田水利工程等基礎設施建設；鼓勵保險公司開辦更多的農業險種，進一步加大對農業保險的宣傳力度，引導農民積極投保，建立對農業保險的再保險和農業巨災風險的分散機制，切實增強農業生產保障能力。 　　 　　

二是增強農業抗市場風險能力。積極引導、大力發展農民專業合作社，建設產業協會，加強農業生產組織化程度。推進特色優勢農業產業品牌化、集群化發展，增強特色優勢農業市場競爭能力。 　　 　　

其三，完善春耕貸款風險分擔與補償機制，切實降低春耕貸款風險，使銀行“放心貸”。 　　 　　

一是創新抵押擔保機制。鼓勵擔保機構為春耕貸款提供擔保；建議政府部門出資建立涉農貸款擔保基金，為農戶貸款提供擔保；引導農戶自愿組建擔保協會等組織，為協會成員提供擔保。培育農村抵押物流轉市場，努力解決貸款抵押難問題。 　　 　　

二是創新信貸產品。以銀監會深入推進富民惠農金融創新工程為契機，在防控風險的基礎上，開發出更多符合“三農”需求的金融產品。 　　 　　

三是積極探索農村信用評價新模式。人行應采取措施，努力改變目前因農村征信信息不健全、農民缺乏抵押物導致的農戶春耕貸款難或貸款額度不足的現狀。 　　 　　

四是深入推進農村信用體系建設。通過建立健全農戶信用檔案，加大對失信行為的懲戒力度，打擊惡意逃廢債行為，提倡守信履約的道德風尚。