培育君樂寶、雙鴿成行業領軍企業

　鼓勵龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建農業企業集團,加快培育君樂寶、雙鴿等龍頭企業發展成為行業領軍企業。允許符合條件的龍頭企業上市融資,發行債券,建設原料基地、開展技術研發、培育市場品牌。探索奶牛牧場養殖新方式,重振省會奶業。

　鼓勵核桃、大棗等特色產業規模發展

　大力支持設施蔬菜、畜禽養殖、優質果品等特色基地建設,鼓勵發展標準化示范園區。加快建設山區特色農業,鼓勵核桃、大棗等特色產業規模發展,對“一縣一特”、“一鄉一業”和“一村一品”項目,給予一定支持。2014年,力爭設施蔬菜播種面積達到126萬畝,新建標準化示范養殖場100個,建成10個管理技術先進、經濟效益好的現代果業示范園區。

　農業園區要滿足市民休閑游樂需求

　鼓勵工商和其他社會資本圍繞中東西三大區域協調發展戰略布局,投入“一河兩岸三組團”區域,建設農業園區,努力打造以生態、安全、優質、高效、休閑游樂為主要特征,一、三產業相結合的中部現代都市農業產業群。到2017年,全市力爭建成30個以上產業特色突出、功能完備的現代都市農業示范園區,在滿足市民休閑游樂需求的同時,提升現代農業建設水平。

　加快農田水利建設,提高農機補貼

　全市土地出讓純收益的10%用于農田水利基本建設。支持推廣應用低壓管道、滴灌、微灌、渠道防滲等節水灌溉技術。深入實施封山育林、太行山綠化、水土保持工程建設,嚴格農業生態安全監測與保護。落實國家大中型農機具購機補貼政策,逐步提高購機補貼標準。

　建設農產品直供基地

　推進農業生產經營主體與城鎮超市、學校、企業、賓館飯店直接對接,建設農產品直供基地。推進供銷社體制改革,努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺。

　關鍵詞:城鄉一體

　城鎮化建設要市場化運作

　探索建立市場化運作方式開展城鎮化建設,支持組團縣(市)組建國有獨資運營公司,承擔市場運作主體功能,直接組織房屋征收和回遷房項目的融資、建設,促進新型城鎮化建設。進一步完善土地、資金、房屋拆遷等政策體系,推進縣城、9個新市鎮和重點鎮基礎設施建設,力爭到2017年全市新型城鎮化建設在重點區域實現率先突破。

　鼓勵引導城市工商企業向農村轉移

　鼓勵引導城市工商企業向農村轉移、各類資本向農村投入,支持城市工商企業到農村建設農副產品生產基地,并依托其技術、研發、資本等優勢,集聚農村土地、人力和自然資源,實現城鄉產業互動融合。支持農業公司等新型農業經營主體在城鎮設立農產品直銷網點。探索建立工商企業租賃農戶承包耕地、林地準入和監管制度。

　支持大中專畢業生到農村創業發展

　落實農民創業扶持政策,對自主創業的農民,在貸款發放、稅費減免、工商登記、技術服務、信息咨詢等方面給予支持,參加縣級以上勞動就業部門組織的職業技能培訓,免收或減收培訓費用。探索建立支持大中專院校畢業生到農村創業發展的政策,加快培育新型職業農民。支持新型農業生產經營主體吸納當地農民就業,對招收已流轉土地承包經營權農戶達到一定比例的,市財政給予一定補助。

　讓進城務工人員與城鎮居民享有同等待遇

　全面放開縣(市)城及建制鎮落戶限制,實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。健全進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系,與用人單位建立勞動關系的依法參加職工基本養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。進城務工人員在就業創業、勞動報酬、子女就學、公共醫療等方面與城鎮居民享有同等待遇。

　加快公共服務向農村覆蓋

　加快基礎設施向農村延伸,公共服務向農村覆蓋。年內選擇一批群眾有意愿、村莊有條件、村“兩委”班子有積極性的行政村,開展中心村示范創建工作。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策,開展聯村并建工作。結合殯葬改革,支持以鄉鎮轄區為單位開展聯建公共紀念設施,對共建的公共紀念設施,給予一定建設用地指標支持和資金補助。力爭4年內全市建成10個以上標準較高、宜居宜業的新型農村社區典型。

　嚴禁有害污水向地下回灌

　鼓勵推廣應用新型肥料、高效低毒農藥和可降解農膜等新型農業投入品,嚴格管制亂用、濫用農業投入品。加快畜禽養殖場污水、糞便處理設施建設。嚴禁有害污水向地下回灌,防止地下水源污染。在全市農村全面推廣優質低硫型煤、環保采暖爐和液化氣等治理方式,探索實踐集中使用沼氣和秸稈氣化技術。2014年力爭完成主城區和組團縣(市)900個村、43萬戶農村居民的燃煤污染治理任務,并逐步向其他縣(市)農村推進。