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俄羅斯: 靈活應對入世補貼扶持農業

   2013-12-10 經濟日報7610
       作為農業大國,俄羅斯的農業有其“兩面性”。一方面是國際糧食市場上重要的小麥、玉米等農作物的出口大國;另一方面在肉類、奶制品等方面又十分依賴進口。在2012年加入世貿組織后,農業被俄羅斯視為受到沖擊較強的重點保護領域,政府及金融機構在世貿規則允許的范圍內,不斷完善對農業的扶持補貼政策,希望盡快提高俄農業競爭力。

針對入世后對農業補貼的限制性規定,俄羅斯政府靈活對應,在保持對農業企業的直接補貼的同時,也增加了對農業基礎設施的投入。根據經濟合作與發展組織今年9月公布的對47個農業補貼情況的調查報告,俄羅斯政府在2013年加大了農業補貼力度,對農業的補貼率為13.5%,補貼額為1904億盧布(約合57.7億美元),同比增長28%。

俄羅斯政府還將大幅提高對國產農機設備的補貼幅度,由目前的15%提高到30%。自2013年1月1日起,俄羅斯農機設備生產商按照設備價格15%的比例獲得俄聯邦預算的補貼,以補償設備的部分生產成本,旨在扶持農機設備產業的發展。針對今年上半年以來俄市場飼料價格波動以及豬肉、禽類銷售價格走低的情況,今年9月俄羅斯政府又出臺了對畜牧業有利的補貼政策,決定撥款118億盧布補貼農業飼料支出,降低畜牧業成本消耗。

除了直接補貼外,俄羅斯政府還加強對各類金融機構的扶持引導,提升其對農業生產的資金保障能力。今年俄羅斯頻遭洪水等自然災害,農業生產遭受了嚴重影響,許多農業企業災后急需獲得新的貸款,而俄羅斯銀行的延期債務問題難以得到解決,唯有依靠銀行重組和政府扶持。為此,不久前俄羅斯政府再次向俄羅斯農業銀行注資300億盧布(約合10億美元),使其維持足夠的銀行資本充足率。在今年前9個月,俄羅斯農業銀行向農工綜合體領域的中小型企業發放的貸款總額增加了15%,超過1600億盧布。其中,向農業消費合作社、農民(農場主)和私人企業家提供了總額超過370億盧布的貸款。今年前三季度該行40%的貸款用于投資目的,包括對農業現代化改造、農業技術設備采購、購買農用地等。而國內的商業銀行俄羅斯儲蓄銀行為支持本國畜牧業發展,在今年11月1日推出了一項新的貸款產品——購買畜牧類動物貸款。申請者可利用貸款資金從俄國內或海外購買牛、羊、豬、禽等畜牧類動物,并繳納相關保險、報關、運輸、檢疫等雜費。

2011年俄羅斯就通過了有關扶持農業及在農業領域引入保險機制的法律,以提升農民和農業企業的抗風險能力。今年普京總統多次要求進一步完善農業保險機制,保證遇到災害時補償款能及時發放。對于今年遭受水災的地區,普京要求向受災農戶提供貸款利息和土地租賃費補償款,為每公頃被淹土地提供2000盧布的補貼。今年俄羅斯聯邦預算編列了約60億盧布用于補貼農業保險的保費,其中50億盧布用于種植業,10億盧布用于畜牧業。而與此同時,俄羅斯地方政府也必須從地方預算中撥出相應款項,通過中央、地方兩級財政的補貼以保證承擔的50%農業保險費。

俄羅斯農業部的數據顯示,截至今年10月30日,俄羅斯在2013至2014年農業年度(2013年7月1日至2014年6月30日)已出口糧食1117萬噸,同比增長了8.4%。

 
標簽: 俄羅斯 農業 補貼
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