各市農機局（辦）：

為了加快推進農機合作社健康快速發展，最近，棗莊市農機局主動協調，積極作為，聯合市財政局、國土局、規劃局出臺了《關于加快推進農機合作社發展的意見》，明確了農機合作社近長期發展目標，在政策扶持、基礎設施建設等方面提出了操作性較強的工作措施。根據局領導意見現轉發各市學習借鑒。

　　                                                                  山東省農業機械管理局

　　                                                                      2013年8月26日

         關于加快推進農機合作社發展的意見
 

　　 棗農機字[2013]46號
 

各區（市）農機局、財政局、國土資源（分）局、規劃（分）局，棗莊高新區社會事業局、財政局、國土資源分局、規劃分局：

為深入貫徹落實《農民專業合作社法》和市政府《關于促進農民專業合作社健康快速發展的實施意見》（棗政發〔2012〕62號），加快推進全市農機合作社發展，現提出以下意見，望認真抓好落實。

一、明確任務，制定規劃。近年來，為適應我市農村改革試驗區和土地流轉的需要，農機合作社得到較快發展。目前，全市農機合作社已達180家，入社農機戶達到4840個，擁有農機資產3.2億元。從服務類型上看，主要有跨區作業、訂單作業、農田托管和土地經營等類型。農機合作社在加快推進規模化作業，實施農機農藝融合，提高農產品標準化生產水平等方面發揮了重要作用。但從當前發展情況看，仍存在著農機合作社數量不多、規模不大、服務能力不強、經濟效益不高、基礎設施建設用地緊張、農機購置及庫房建設資金缺乏等問題，嚴重制約了農機合作社規模擴大和新型農機合作社創建。據調查，全市農機合作社現有各類作業機械8400臺（套），其中大型機具4800臺，僅有庫房6萬平方米，多數機械露天存放，不僅給農機合作社組織作業、開展機具保養帶來困難，也因銹蝕造成機械使用壽命縮短，給農機合作社帶來很大損失。

各級要認真總結近年來農機合作社建設和發展經驗，結合各自地理特點、土地面積、組織形式、服務模式等，編制各自農機合作社發展規劃，明確目標，完善措施，科學推進，有序發展。對現有農機合作社要按照“五有”、“五化”建設標準，擴規模，上水平；要加快新型農機合作社發展，在做大做強上下功夫。力爭從今年起全市每年新建農機合作社30個，到“十二五”末全市達到300個，規模化作業水平突破40%；其中創建示范社15個，省級示范社30個，市級示范社50個。加強農機合作社交流服務平臺建設，力爭在每區（市）組建2—3個農機合作聯社。

二、強化扶持，推進發展。為加快推進農機合作社發展，從明年開始，市財政每年安排一定的專項資金，采取“以獎代補”的方式，對依法登記注冊、組織運行規范、作業面積大、服務能力強、生產程度高、與農民利益聯系緊密、發展前景好的農機合作社進行扶持。各級農機部門在落實農機購置補貼、農機報廢更新等政策時，要優先向農機合作社傾斜，鼓勵農機合作社大力發展各類大型、復式作業機械及植保、烘干等設備，優先承擔農機科技創新示范項目。各級財政、農機部門要密切配合，聯合制定落實對農機合作社扶持的具體辦法和措施，確保把財政扶持資金用在刀刃上、用在推進發展上。要認真貫徹落實《棗莊市農業機械設備抵押貸款管理暫行辦法》（棗銀發〔2013〕56號），對符合申請貸款條件的，幫助解決農機合作社購機資金和周轉資金困難。

三、解決建設用地，加快基礎設施和庫房建設。各級各有關部門要認真落實國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號）精神，對符合設施農用地條件的申請，要及時辦理審核手續，并加強服務，規范管理，依法解決其農機具存放等附屬設施用地。各級規劃部門要把農機合作社建設用地及農村農機具存放、農機維修用地等作為農村生產生活的基本要素，在鄉規劃、村莊規劃的審批中加以落實。各級國土部門要依據土地利用總體規劃，按照切實保護耕地、節約集約用地原則，落實好農機具存放等用地，按照“附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模3%以內，但最多不超過20畝”的要求，采取新增建設用地計劃、增減掛鉤結余指標、盤活農村閑置及低效用地等方式，統籌解決好農機合作社建設、農村農機具存放等用地問題；并按規定辦理相關用地手續。農機合作社建設、農村農機具存放等用地作為設施農用地管理，要接受國土、農業、農機等有關部門監管。

四、創新服務模式，強化技術指導。各級農機部門要堅持“效益優先”的原則，認真探索、總結、培育提高農機合作社經濟效益、實現可持續發展的服務新模式。一要以農村改革試驗區和深化農地改革為引領，引導農機合作社積極開展農村土地合理流轉、承包經營等服務；二要以“合作社+農戶”運作方式，大力推廣農戶耕地“全托”、“半托”等服務模式，深入開展農機合同作業、訂單作業、承包作業；三要以農機合作社為載體，開展好農機農藝融合“百社十區”建設；四要鼓勵農機大戶、農業科技大戶、經營大戶等，建設以農機裝備為支撐的家庭農場；提高農機規模化服務能力和社會化經營效益。

各級農機部門要提倡龍頭企業領辦農機合作社，向“合作社農場”方向發展；要鼓勵村干部、農村致富帶頭人、農機大戶等牽頭創建農機合作社；要引導農民采取帶機入股、投資入股、土地入股、廠房庫房入股等多種形式，組建、擴建農機合作社。

要按照《農民專業合作社法》、《農機專業合作社示范章程》和“五有”、“五化”的要求，強化技術指導，從農機合作社組建、立章、建檔、財務及登記注冊到運行管理、經營服務等，提供全程優質服務，推進農機合作社規范發展。要加強農機合作社人才培育，開展好理事長及業務骨干在管理、服務技能及市場經營、開拓等方面的知識培訓，提高農機合作社管理經營水平。

五、加強組織領導。各級各部門要把發展農機合作社作為建設農業經營主體、促進農業現代化的舉措，列入重要議事日程，明確任務，制定措施，定期研究和解決發展中的困難和問題，共同推進農機合作社持續快速發展。

 

　　                                                       棗莊市農業機械管理局       棗莊市財政局

　　                                                       棗莊市國土資源局              棗莊市規劃局

　　                                                                               2013年8月14日


 

來源地址：http://www.sdnj.gov.cn/zwgk/xztz/08/1612641.shtml