內蒙古強化措施全力做好農機購置補貼工作
2013年,在農業部、財政部正確指導與大力扶持下,內蒙古自治區各級黨委、政府高度重視,農機、財政部門通力合作,在人大、政協、紀檢監察、審計、農牧、工商、公安等多部門聯動參與下,今年工作部署比上年提前半個月,總體工作較往年提早近2個月。政策落實嚴格按照農財兩部有關規定執行,積極創新操作程序,專項實施順利,帶動效果良好。
上半年中央和自治區農機購置補貼專項資金使4.44萬戶農牧民受益,補貼購機5.02萬臺套,其中拖拉機16709臺、耕整地機械7303臺、種植施肥機械12330臺、農田基本建設機械72臺、排灌機械6602臺、設施農業設備957臺、收獲機械4729臺、收獲后處理機械45臺、田間管理機械102臺、畜牧水產養殖機械975臺。為確保農機購置補貼政策規范實施,內蒙古自治區各級農機部門多措并舉,全力做好農機購置補貼工作。
一是強化領導,建立健全組織機構。農機購置補貼政策創新操作程序,進一步明確了政策落實責任主體是旗縣人民政府,農機、財政密切配合。資金直撥旗縣財政,基層人民政府重視程度增加,責任加大,義務清晰,化解了過去農機一家獨攬、權利集中、責任風險偏重一方的局面。各級領導重視,組織領導到位,各級均成立了人大、政協、紀檢監察、審計、農牧、財政、工商、公安等部門參與的領導小組,且領導小組作用進一步得以發揮。
二是加強宣傳,陽光規范操作。落實好農機購置補貼政策,宣傳是關鍵和重點,保障好農牧民知情權和選擇權,大力開展政策宣傳,使農牧民熟悉了解政策。2013年,自治區、盟市、旗縣通過電視臺、廣播電臺、流動宣傳車、編印宣傳冊等方式,開展不定期的政策宣傳,內蒙古電視臺2次、內蒙古人民廣播電臺及12316三農熱線共5次開展購機補貼政策宣傳;盟市、旗縣農機系統累計下鄉3000多次,開展各種形勢宣傳5000多次,發放宣傳材料達20多萬份,大部分地區開通了手機短信通道。
三是強化監督檢查,落實監察員制度。2013年,由盟市農機主管部門選派責任心強、政治性高、懂法律、懂政策的484名監察員在《省級農機購置補貼管理信息系統》新聞欄目予以公布;這些監察員不辭辛苦在農機作業的田間地頭和購機現場實施監督檢查,指導農機購置補貼政策有序落實,開展補貼機具登記、拍照、監督噴制補貼標識等流程等各項工作,同時還承擔著對農牧民農機操作指導與農機技術培訓推廣等工作,督促企業提升產品質量、提高技術服務水平。
四是抓關鍵環節管理工作。全區歷年來將補貼資金使用、產品補貼額確定、補貼對象篩選、指標確認通知書發放、補貼購機、補貼機具價格和補貼機具質量作為工作重點。資金使用做到監管不漏項,各環節工作多部門聯動監督,產品補貼額確定按類別分工、每組有指導專家、重大事項會議研究制、終稿專家評審制,補貼對象確定采取政府牽頭組織的搖號或普惠制補貼,指標書發放統一進入政務公開大廳辦理,補貼購機環節監察員全程監督,補貼機具價格市場定價,補貼銷售同期、同地、同價原則,補貼機具質量開展專項、不定期抽查、及時受理和處置投訴等。堅持做到各環節工作不漏項、防漏洞,專職部門及時跟蹤,按期反饋。
五是強化補貼資金使用監管。資金分配做到一次性下放旗縣:自治區綜合考慮各盟市耕地面積、主要農作物產量、農作物播種面積、鄉村人口數、農牧業機械化發展重點,結合農機購置補貼政策落實、盟市農機購置補貼延伸績效考核等情況,按因素法確定資金規模。資金使用做到補貼對象確定、報賬、結算在政府牽頭下,農機、財政、紀檢監察、審計等多部門聯動監管,社會各界廣泛參與監督機制。
上半年各盟市對所屬旗縣落實農機購置補貼政策工作進行檢查,自治區農牧業廳農機局與農機推廣站聯合組成三個調研督察組,對12個盟市購機補貼工作進行了普查。
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