印度尼西亞惠民政策:農民的"定心丸"
2013-08-08
新華網10970 印度尼西亞農業部日前宣布，將在2014年財政預算中撥出3450億印尼盾(1美元約合1萬印尼盾)，用于支持一項農業保險項目。印尼農業部表示，該保險項目可覆蓋國內1/5的稻田，目標群體是擁有土地面積兩公頃以下的家庭。
根據該項目，每個種植期內，農民僅需支付3.6萬印尼盾即可投保，當遭遇自然災害、蟲害、傳染病導致的歉收時，可獲得600萬印尼盾/公頃的補償。農業保險是上月初印尼國會通過的“農民保護與賦權法案”中的一項重要內容。印尼農業部長蘇斯沃諾表示，該法案希望幫助農民應對農產品市場價格波動帶來的負面影響。
印尼約有4200萬人口從事農業生產，約占該國勞動力總數的38%。然而，由于地方政府經常聯合大型企業將農業用地轉為其它用途，不少農民被迫遷出世代耕作的土地。據統計，印尼只有約40%的農民擁有自己的土地。此外，自2007年以來，物價上漲和通貨膨脹導致印尼農產品價格不穩，農民生產規劃受到影響;而國外優質、廉價的農產品大量涌入印尼市場，使得印尼本國產品在競爭中處于劣勢，農民耕作意愿低落，甚至選擇離開農村。
為保護農民利益，法案還規定，2014年起，每戶失地農民將獲得由政府分配的兩公頃農業用地，并在購買生產工具時享受補貼。為鼓勵農民耕種，土地不可轉換功能及出租。此外，該法案還責成金融機構為農民貸款及融資提供政策優惠。
印尼茂物農業大學經濟學系研究員赫曼托·斯列加對本報記者表示，這一系列規定對于許多農民而言不失為一顆“定心丸”。斯列加說，目前政府僅在農民購買種子、肥料時提供補貼，不足以彌補自然災害等原因造成的歉收損失，“然而土地分配和農業保險是法案中的兩大亮點：前者讓農民有地可耕，不至于成為失業人員;后者有效解除農民的后顧之憂，提升他們的耕作積極性”。
另一方面，法案也對農產品進口限制進行了細化。根據規定，進口農產品只能從印尼政府劃定的口岸入關，相關口岸必須裝備檢疫設施，并與本地同類農產品種植地保持一定距離，以降低進口產品對本地產品的沖擊;在某類農產品本國供應充足的情況下，不得進口同類產品。若違反以上規定，將被處以6年監禁、60億印尼盾罰款。
然而，印尼一些媒體、學者都對此規定發出質疑。斯列加稱，政府的初衷是照顧國內農民利益，但貿易保護政策可能會招致其它的強烈反對。印尼《商報》則刊登文章指出，印尼國內落后的物流業令其農產品喪失競爭力，決策者必須將目光放長遠，發展物流業、推動基礎設施建設，方能提高國內農產品優勢，而非一味堵住外國產品進行自我保護。
根據該項目，每個種植期內，農民僅需支付3.6萬印尼盾即可投保，當遭遇自然災害、蟲害、傳染病導致的歉收時，可獲得600萬印尼盾/公頃的補償。農業保險是上月初印尼國會通過的“農民保護與賦權法案”中的一項重要內容。印尼農業部長蘇斯沃諾表示，該法案希望幫助農民應對農產品市場價格波動帶來的負面影響。
印尼約有4200萬人口從事農業生產，約占該國勞動力總數的38%。然而，由于地方政府經常聯合大型企業將農業用地轉為其它用途，不少農民被迫遷出世代耕作的土地。據統計，印尼只有約40%的農民擁有自己的土地。此外，自2007年以來，物價上漲和通貨膨脹導致印尼農產品價格不穩，農民生產規劃受到影響;而國外優質、廉價的農產品大量涌入印尼市場，使得印尼本國產品在競爭中處于劣勢，農民耕作意愿低落，甚至選擇離開農村。
為保護農民利益，法案還規定，2014年起，每戶失地農民將獲得由政府分配的兩公頃農業用地，并在購買生產工具時享受補貼。為鼓勵農民耕種，土地不可轉換功能及出租。此外，該法案還責成金融機構為農民貸款及融資提供政策優惠。
印尼茂物農業大學經濟學系研究員赫曼托·斯列加對本報記者表示，這一系列規定對于許多農民而言不失為一顆“定心丸”。斯列加說，目前政府僅在農民購買種子、肥料時提供補貼，不足以彌補自然災害等原因造成的歉收損失，“然而土地分配和農業保險是法案中的兩大亮點：前者讓農民有地可耕，不至于成為失業人員;后者有效解除農民的后顧之憂，提升他們的耕作積極性”。
另一方面，法案也對農產品進口限制進行了細化。根據規定，進口農產品只能從印尼政府劃定的口岸入關，相關口岸必須裝備檢疫設施，并與本地同類農產品種植地保持一定距離，以降低進口產品對本地產品的沖擊;在某類農產品本國供應充足的情況下，不得進口同類產品。若違反以上規定，將被處以6年監禁、60億印尼盾罰款。
然而，印尼一些媒體、學者都對此規定發出質疑。斯列加稱，政府的初衷是照顧國內農民利益，但貿易保護政策可能會招致其它的強烈反對。印尼《商報》則刊登文章指出，印尼國內落后的物流業令其農產品喪失競爭力，決策者必須將目光放長遠，發展物流業、推動基礎設施建設，方能提高國內農產品優勢，而非一味堵住外國產品進行自我保護。
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