粵農辦〔2013〕272號
 

各地級以上市農業局：

今年是我省農機購置方式改革啟動年。最近，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，我廳在分管廳領導的指導支持和親自帶領下，組織開展了對全省農機購置補貼政策實施和農機監理“兩督查一調研”。在調研中了解到，開平市農業局和財政局積極作為，與該市農業信用合作社聯合，為購機農民提供短期貸款，開平市場農機公司等經銷企業提供貼息，有效的解決了農民購機特別是購置大型農機具資金困難問題。他們的做法體現了較強的群眾意識和為農民服務意識，急群眾之所急、想群眾之所想，為農民購置農機排憂解難。現將《開平市積極探索農機購置貸款便民舉措》印發給各地學習參考。

希望我省各級農機化管理和相關部門牢固樹立群眾觀點，強化群眾意識，學習借鑒并結合實際積極推廣開平市的好經驗、好做法，促進我省農機購置補貼政策落實到位。

附件：開平市積極探索農機購置貸款便民舉措

廣東省農業廳辦公室   

2013年7月29日

附件：
 

開平市積極探索農機購置貸款便民舉措
 

為進一步實施好農業機械購置補貼政策，積極發揮農機購置補貼政策的強農惠農富農效應，經農業部、財政部和省政府批復，今年，省農業廳聯合省財政廳啟動農機購置補貼改革，實行“政府主導、重心下移、全價購機、縣級結算、直補到卡（賬）”的全新農機購置補貼方式。

新的購機補貼方式有效地增強了縣級政府的主導作用，提高了農民對農機購置補貼政策的感受度，強化了農機購置補貼政策實施的監管。但新補貼方式在實施過程中遇到了難題，由于購機農民必須一次性全額付款，農民購置大型農機具要籌措較大額度的現金，難度增大。為此，開平市積極探索，多方努力，全力破解全價購機后農民籌資難題。開平市農業局與市財政局、市農村信用合作聯社多次溝通協調合作，充分發揮農信社服務農機的獨特作用，為購置農業機械的農民提供信貸支持，限度地發揮農機購置補貼政策的強農惠農富農效應，在確保資金和農民權益不受損害的同時，為進一步調整優化農業裝備結構、提升農機作業水平發揮了重要作用。

一、充分溝通協調，解決資金問題。開平市農業局積極與財政局、農村信用社、農機補貼經銷企業進行座談協商，商定購機農戶在農村信用社開設福農卡賬戶，就農機購置補貼農戶貸款方案、程序、貸款資金利率、貸款代扣方式等問題達成一致，既解決了購機農戶資金問題，又確保了農村信用社貸款風險為零。在此基礎上，研究制定了實施方案和實施細則。

二、規范貸款程序，上門辦理業務。購機農戶貸款憑農機購置補貼指標確認通知書、(夫妻雙方)身份證、戶口薄等相關證件即可到農村信用社辦理貸款，無需其它擔保，極大程度上簡化了貸款手續。銀行到各農機購置補貼經銷企業設專門窗口、上門服務、當場辦理，以小額短期貸款為主，購機戶在購機時與銀行簽訂貸款協議并辦理貸款手續，款項在1-2天即可到賬，貸款金額原則上不超過機具補貼金額(一般限定在5萬元以內)。

三、采取讓利貼息，支持農戶購機。在自愿的基礎上，經營補貼農機產品的經銷企業采取貼息或讓利貼息的方式，支持購機者購置農業機械。購機戶在購機時與農村信用社簽訂委托協議，明確由銀行通過購機戶“福農卡”賬戶將貸款代為支付到經銷企業，財政部門將購機補貼款直接補到購機戶“福農卡”賬戶后由銀行代扣貸款，貸款利息由銀行與經銷企業直接結算，購機戶不承擔貸款利息，也解決了購機戶多次往返跑路的問題。

四、核查無誤即撥款，農戶及時還貸。市農業局在受理購機戶補貼資金申請后，將申請者名單及信息匯總通過網絡及時傳輸給鄉鎮財政所和鄉鎮農業服務中心進行核查。核查無誤后，財政部門及時將補貼資金撥入購機戶“福農卡”賬戶，購機戶按照與銀行簽訂的協議時間歸還貸款。

開平市這種農機購置補貼方式，可謂一舉多贏。一是提高了農戶購機積極性。解決了農戶購買機具、尤其是大型農機具資金不足的實際問題，打消了對農機購置補貼政策的疑慮，提高了農戶購買先進農機具的積極性。目前，開平市已有36戶農戶購機貸款，共解決貸款56萬元。二是加快了經銷商資金周轉。經銷商雖然在銷售過程中支付了部分利息（較低的農業貸款利息），但農戶購機意愿強，農機銷售量明顯增加，經銷商的資金周轉速度明顯加快。三是拓展了農信社業務。農信社在幫助購機戶和經銷企業解決資金難題的同時，拓展了業務提高了效益，又實現了貸款零風險。凡是辦理補貼的用戶，都在農信社開戶，儲戶在辦理農機補貼的用戶中增加200多戶，用戶涉及產業不僅有農機，還擴展到水稻、茶葉種植和水產、畜牧養殖等行業。這些用戶的儲蓄、經濟的收支、貸款等業務都與農信社有著廣泛的合作。開平市農信社將盡可能簡化操作程序，對全市重點金融服務工作進行協調，并根據農機戶不同的金融服務需求采取不同的運作方式。四是促進了地方發展。今年開平市農業機械補貼種類12大類35個小類113個品目，補貼范圍覆蓋了全市所有的農牧場，預計全市農機購置總額達到4000萬元以上，有利于促進擴大內需、拉動農村市場、改善農民生產生活條件，促進經濟平穩較好發展。


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