吉農機字[2013]329號

各市（州）農委：
　　按照《國務院辦公廳關于集中開展生產大檢查的通知》（國辦發明電[2013]16號）和《農業部辦公廳關于集中開展生產大檢查的通知》（農辦機[2013]25號）精神，為切實加強農機生產，結合我省實際，制定了《吉林省集中開展農機生產大檢查實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月9日

吉林省集中開展農機生產大檢查實施方案

　　為認真貫徹落實《農業部辦公廳關于集中開展生產大檢查的通知》（農辦機［2013］25號）精神，進一步加強農機生產工作，促進農機生產形勢持續穩定好轉，決定于2013年7月至9月，在全省范圍內集中開展農機生產大檢查，制定本方案。

　　一、總體要求和目標
　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志近期重要批示、國務院常務會議要求和農業部關于加強生產工作的一系列決策部署及吉林省政府生產緊急視頻會議精神，把集中開展農機大檢查作為當前的重要任務，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，深入排查治理農機生產隱患，堵塞監管漏洞，強化生產措施；牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等重點工作環節，并將檢查督導貫穿于大檢查的全過程。通過生產大檢查，摸清各地農機隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大隱患，不走過場，不留死角，增強農民機手意識和操作技能，提高生產保障水平，有效防范和堅決遏制農機重特大事故發生。

　　二、檢查范圍和內容
　　（一）農機生產責任制落實情況。是否實行農機目標責任制管理；是否有事故責任追究、倒查、崗位責任等制度；是否制訂了農機生產應急預案；農機大戶、農機專業合作社等主體責任是否建立并落實到位，是否簽訂生產責任書；維護、檢修制度是否建立并完善；農機宣傳教育情況。
　　（二）提高“三率”的工作情況。是否將提高上牌率、檢驗率、持證率等“三率”水平納入各級農業機械化主管部門及其監理機構的考核內容，是否制定了切實可行的措施；農業機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業等違法違規行為是否得到有效治理。
　　（三）專項整治行動工作情況。通過“打非治違”和治理違規拖拉機牌證專項行動，是否存在給變型拖拉機辦證上牌，跨行政區域發牌發證；農業機械庫棚、維修點、儲油設施、培訓學校等是否符合生產的制度要求；農業機械安裝警示標志、夜間反光裝置情況；開展田間、場院等場所的農機執法檢查，查處整治違法行為情況。
　　（四）農業機械事故防控情況。是否按國務院安委會和農業部文件要求調整了事故統計口徑；對農機生產控制指標是否進行科學分解，是否深入基層主動調查處理農機事故，是否存在事故瞞報的情況；是否每月對事故情況進行科學分析評估；是否與公安等部門加強溝通協作，依法建立信息共享機制；是否公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道。

　　三、檢查方式
　　（一）自查整改。各縣（市、區）農機化主管部門及農機監理機構要對農機生產工作進行深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，對排查出的隱患、問題制表列出清單，建立臺帳，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本轄區農機生產狀況進行評估。
　　（二）督導檢查。按照管行業必須管、誰主管誰負責的原則，各市（州）農機化主管部門要組織督查組，針對本地實際開展專項督導，對檢查的全過程進行督查、抽查，組織互查，要將檢查發現的重大問題及時報告地方政府。
　　（三）創新方式。在督查檢查的基礎上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，定期分析研究大檢查工作中的問題，形成工作制度。
　　（四）依法處理。要把檢查與嚴格執法相結合，對檢查發現的隱患和問題，依法提出處理意見；對存在重大隱患的農業機械，要依法責令停止使用、實施扣押，并對整改落實情況進行跟蹤督查。

　　四、檢查時間
　　（一）7月上旬，動員部署，結合本地實際，制定自查方案。
　　（二）7月中、下旬，組織自查，進行深入、細致徹底的大檢查，針對排查出的問題及隱患制定整改方案。
　　（三）8月，針對隱患實施整改。
　　（四）9月，對生產大檢查進行認真總結，建立長效機制。

　　五、有關要求
　　（一）加強組織領導，落實“一把手”責任。各級農機化主管部門及農機監理機構要嚴格落實“一把手”負責制，明確此項工作的負責人，成立領導小組，結合本地實際情況，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。
　　（二）加強宣傳發動，引導社會參與。要充分利用各種媒體，采取各種方式，對生產大檢查進行廣泛宣傳發動，及時組織報道先進典型和經驗。充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報隱患。同時對檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。
　　（三）敢于動真碰硬，務求取得實效。在大檢查中，要堅持做到不留死角、不留盲區、不走過場。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現場，督促指導，周密部署，狠抓落實，確保大檢查取得實效。
　　（四）堅持標本兼治，構建長效機制。要把農機生產大檢查與“打非治違”專項行動、專項整治相結合，利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。把大檢查中形成的好經驗好做法，及時總結提煉固化成為規章制度和標準規范。將檢查貫穿于日常管理和監督工作中，建立健全橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度。

　　各市（州）農機化主管部門于9月15日前將大檢查工作總結報省農機監理總站。郵箱：jlnjjlaqk@163.com，聯系人：陳生 電話：0431—86805318 。



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