贛農機綜【2013】67號

各市、縣（區）農機局（站）：

現將《全省集中開展農機生產大檢查工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

附件：全省集中開展農機生產大檢查工作方案

2013年6月28日       

附件

全省集中開展農機生產大檢查工作方案

為貫徹落實農業部辦公廳《關于集中開展農機生產大檢查的通知》農辦機[2013]25號、省政府辦公廳《關于集中開展生產大檢查的通知》(贛府廳明[2013]67號)及省安委會《關于認真學習貫徹省領導重要批示精神切實加強當前生產工作的緊急通知》（贛安字[2013]12號）有關要求，有效防范和堅決遏制重特大農機事故，結合我省農機生產和農機發展的實際情況，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生產工作的決策部署，把集中開展農機大檢查作為當前的重要任務，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，深入排查治理農機生產隱患，堵塞監管漏洞，強化生產措施；牢牢把握制定檢查方案、進行動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效、建立長效機制等重點工作環節，并將檢查督導貫穿于大檢查的全過程。通過生產大檢查，摸清各地農機隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大隱患，不走過場，不留死角，增強農民機手意識和操作技能，提高生產保障水平，有效防范和堅決遏制農機重特大事故發生。

二、檢查內容

（一）農機生產責任制落實情況。主要包括：是否實行農機目標責任制管理；是否有事故責任追究、倒查、崗位責任等制度；是否制訂了農機生產應急預案；農機大戶、農機專業合作社等主體責任是否建立并落實到位，是否簽訂生產責任書；維護、檢修制度是否建立和完善；農機宣傳教育是否到位。

（二）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯合收割機登記手續，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯合收割機型號不符的行為等。

（三）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應駕駛操作證件而操作拖拉機、聯合收割機的行為；操作與本人操作證件規定不符合的拖拉機、聯合收割機的行為等。

（四）未檢驗作業。主要包括：拖拉機、聯合收割機以及其他已實行檢驗的農業機械未按照規定檢驗而投入農業生產的行為；經檢驗不合格、設施不全、機件失效的農業機械，拒不排除隱患并繼續使用的行為等。

（五）違規發放牌證。主要包括：農機監理機構給不符合標準的農業機械發放牌證的行為；給未經檢驗或檢驗不合格的農業機械發放牌證的行為；跨行政區域發放牌證的行為；給非拖拉機發放拖拉機牌證的行為等。

（六）遲報、漏報、謊報事故。主要包括：農機監理機構農機事故預防與統計報告工作不力，出現漏報、瞞報、謊報農機事故的行為；存在重大隱患而未采取有效措施的行為等。

三、檢查方式

堅持屬地為主與行業督導相結合，自查自糾與督導檢查相結合，排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合，以 “四查四看”（查方案，看各項措施是否落實；查資料，看各項宣傳是否到位；查記錄，看檢查實施情況；查農戶，看是否存在隱患）為重點展開督查。

（一）自查整改。各地要對農機生產工作進行深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，對排查出的隱患、問題制表列出清單，建立臺帳，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本地區農機生產狀況進行評估。

（二）督導檢查。按照管行業必須管、誰主管誰負責的原則，各設區市農業機械化主管部門要組織督查組，針對本地實際開展專項督導，對檢查的全過程進行督查、抽查，組織互查，要將檢查發現的重大問題及時報告當地政府。省局在7月份將組成四個農機生產督查組，由局隊領導帶隊，分赴全省11個設區市進行督導檢查。

（三）創新方式。在督查檢查的基礎上，要采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行，對重大隱患，要掛牌督辦、一盯到底，定期分析研究大檢查工作中的問題，形成工作制度。

（四）依法處理。要把檢查與嚴格執法相結合，對檢查發現的隱患和問題，依法提出處理意見；對存在重大隱患的農業機械，要依法責令停止使用、實施扣押，并對整改落實情況進行跟蹤督查。

四、時間安排

從2013年7月1日開始，到9月底結束，分三個階段進行：

（一）各地制定方案，開展自查自糾，省局進行督查（7月1日-7月31日）。

（二）各地針對隱患實施進行整改，各設區市組織轄區檢查，同時省局結合“平安農機”創建考評工作進行抽查（8月1日-8月31日）。

（三）對生產大檢查進行認真總結，建立長效機制（9月1日-30日）。

五、有關要求

（一）加強領導。本次大檢查是貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府主要負責同志一系列重要批示精神的重大舉措，也是對上半年農機生產工作的檢查和總結。為統一組織領導全省大檢查工作，省局成立由省農機局副局長兼省農機監督管理總隊總隊長陶其輝擔任組長、省農機監督管理總隊副總隊長王樂青為副組長的農機生產大檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在省局監管與裝備科。市、縣農機部門也要成立領導小組，明確專人負責，結合實際，制定具體實施方案，廣泛動員部署，確保大檢查取得預期成效。

（二）加強宣傳。各地要充分利用各種媒體，采取各種方式，對生產大檢查進行廣泛宣傳發動，及時組織報道先進典型和經驗。充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵舉報隱患。同時，對檢查走過場、隱患排查治理不力的，要予以公開曝光。

（三）扎實開展。各地農機監理機構要在主管部門領導下，結合轄區農機生產工作實際，對照大檢查的重點工作內容，深入一線查找農機生產工作中存在的不足和問題，要堅持做到不留死角、不留盲區、不走過場。以更加“嚴細實”的作風，以對隱患和問題“零容忍”的態度，堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管，忠實履行職責，帶頭深入基層、深入現場，督促指導，周密部署，狠抓落實，確保大檢查取得實效。

（四）強化監督。為確保大檢查取得實效，各設區市要組織對轄區農機生產大檢查工作的督查和巡查，隨時發現、分析研究和解決農機生產領域中存在的突出問題，進一步健全完善農機監管制度和辦法，確保農機生產。利用現代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。

各設區市的大檢查方案和大檢查工作總結分別于7月10日和9月20日前上報省局監管與裝備科，同時報送電子稿。聯系人：李冬水，聯系電話：0791-86214241。
 

2013年6月28日