新農機辦發〔2013〕54號
 

伊犁哈薩克自治州農機局，各地、州、市農機局：

為貫徹落實農機購置補貼工作會議精神，深入推進農機購置補貼政策科學規范廉潔實施，根據《農業部辦公廳關于開展農機購置補貼政策實施專項督導檢查的通知》（農辦機[2013]20號）和《關于印發〈2013年新疆自治區農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案〉的通知》（新農機辦發〔2013〕35號）要求，決定在全區開展2013年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作，現將有關事項通知如下：

一、督導檢查重點

2013年是我區農機購置補貼實施“全價購機、縣級結算、直補到卡（農民）”運行操作方式的年，為進一步掌握政策落實情況，總結好的經驗和做法，不斷優化政策實施環境，按照農業部突出年度特點、把握關鍵環節、強化信息公開、嚴懲違規行為的要求，確定專項督導檢查的重點。

    （一）各地、州、市農機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是各地農機管理部門上情下達、下情上傳工作機制是否建立和有效運行，對農機購置補貼相關政策文件的學習傳達、安排部署和補貼實施工作中出現的新情況、新特點和新問題的掌握是否及時；特別是在改革方案的宣傳、政策培訓、方案制定、制度落實、程序操作、部門職責確定、農戶籌資等方面是否給予科學指導和合理安排，是否充分調動基層參與農機購置補貼工作的責任意識和主體意識，確保農機購置補貼工作有序運行。二是對縣級農機管理部門落實補貼政策的監督管理工作是否有效展開；是否按照農業部、自治區要求制定年度督查工作方案，是否嚴格按照督查方案，有計劃、有重點、有步驟地開展對縣市農機管理部門落實補貼政策的監督管理。三是對舉報投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；各地是否建立健全農機購置補貼投訴管理制度，并按照制度規定，對各類農機購置補貼的舉報投訴按程序及時受理、登記和調查處理，投訴檔案管理是否規范等。

（二）縣級農機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是各地州下撥中央財政農機購置補貼資金情況；二是縣級農機購置補貼工作領導小組是否切實發揮了組織領導作用，各組成單位作用發揮如何，縣級財政安排落實工作經費情況，多部門聯動廉政風險防控工作是否扎實有效；三是補貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，2012年度補貼資金額度和享受補貼的農民分戶實際購機數量、金額等是否公開，2013年補貼實施方案、補貼標準一覽表、及自治區支持推廣目錄、操作程序、投訴電話等是否公開；縣域內補貼機具經銷商管理是否符合有關規定，農民群眾選擇經銷商、購置機具的自主決定權是否真正實現；四是補貼受益對象確定是否公開公平公正，是否嚴格按照自治區農機局、財政廳聯合下發的《關于印發<農機購置補貼操作基本程序>的通知》(新農機發〔2013〕2號)要求，做好補貼申請、資格確認、公示、機具核實、補貼款兌付等工作，要深入檢查縣域范圍內申請補貼人數超過計劃指標時，各項目區是否采取公開搖號等農民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優先補貼對象是否符合規定，補貼對象公示是否到位等；補貼機具種類范圍是否符合規定，嚴禁將不屬于或自治區支持推廣目錄的機具納入補貼機具范圍，嚴禁將不屬于補貼品目的機具納入補貼；五是全價購機后對農民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購機戶補貼款兌付是否及時等；六是補貼管理軟件使用條件是否具備，操作人員對系統流程是否熟悉，今年，我區管理軟件按照全價購機操作方式進行了變革調整，縣市承擔了申請錄入，購機信息錄入，機具核實、申請結算等多種功能操作，對操作人員業務素質提出更高要求；七是舉報投訴查處和問責情況，重點關注已被取消補貼產品經銷資格或列入黑名單的企業和個人，是否采取不法方式重新進入補貼產品經營領域，必要情況下督導檢查組可與當地紀檢監察、檢察等機關進行溝通。

（三）補貼產品經銷情況。主要檢查：一是補貼機具經銷商的資質條件、經營行為等是否符合《農業部辦公廳關于進一步規范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機[2012]19號）；二是農機生產企業能否熟練使用管理軟件，特別是及時在軟件中對經銷商完成供貨，確保機具信息正確，防止上傳信息錯漏；三是補貼產品基本配置參數、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開，以方便購機農民獲知；四是補貼產品質量保證、售后服務及供貨制度是否建立健全等；五是抽查經銷商的歷史沿革情況，以及近年是否被縣級以上農機化主管部門懲處、有關人員是否被司法機關查處等。必要情況下可查閱補貼產品銷售財務往來憑證和賬目。

（四）舉報投訴調查處理情況。主要對去年以來已被調查過的舉報投訴進行回訪式復查，對正在調查中的舉報投訴進行現場督查。

二、督導檢查安排

（一）成立督導檢查組。自治區農機局成立農機購置補貼政策實施專項督查工作組，自治區農機局木合塔爾·艾沙局長任組長，歐興江副局長任副組長，成員有局監察室、農機處、監管處、推廣站、鑒定站、監理站，各地州農機局等單位有關人員共同組成，自治區督導檢查將采用南北疆交叉互查方式進行。各地州也要組成農機購置補貼專項督查組，對縣（市）政策實施情況進行檢查督導。

（二）督導檢查的方法。此次督查采取面上督導檢查和深入實地調查相結合，并以實地調查為主的方式進行。一是座談交流。聽取地（州）市、縣（市）各級匯報，查閱資料。縣（市）匯報原則上由縣（市）農機購置補貼領導小組組長親自匯報，各組成單位參加。二是進村入戶核查。自治區對地州督查采取根據有無舉報投訴及電話抽查情況，隨機抽查1-2縣市核查6-10戶，各地州對2011年、2012年補貼資金總額、農戶享受補貼額進行核對，每縣（市）隨機抽取2011年以來的購機戶（含合作社）10戶以上進行入戶調查，做到見人見機見票。三是舉報投訴調查。對各地舉報投訴材料進行復查和現場督查。四是其他符合地方實際情況的方法。

（三）督導檢查的時間。開展督導檢查時間為5月30日－6月25日。

 三、相關要求

各級農機管理部門要認真學習相關規定，特別是督導檢查人員要認真學習領會農業部和自治區2013年農機購置補貼實施指導意見和實施方案、農業部及自治區2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案等有關文件和資料，準確掌握農機購置補貼政策相關規定。

自治區督導檢查工作組將重點對地州農機管理部門進行檢查，此外將抽查部分縣（市）農機購置補貼政策落實情況。各地州要開展農機購置補貼政策實施自查，并對縣（市）完成專項督查。自治區將抽調部分地州市農機購置補貼管理人員組成聯合督查組并于6月中下旬通過南北疆互查的方式進行督查，檢查組具體成員、行程安排將另行通知。各地州開展農機購置補貼政策實施專項督導的具體時間自行確定，各地州專項檢查結束后，將檢查情況與上半年農機購置補貼工作總結，于6月25日前一并報送自治區農機局農機管理處。

 聯系人：孫桂榮
       聯系電話：0991-4338068
       電子郵箱：xjnjnjc@163.com

                                                           2013年5月30日　

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