關(guān)于廣西省加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知 

桂農(nóng)機(jī)科〔2013〕16號  
 

各市、縣農(nóng)機(jī)局，區(qū)局各有關(guān)處室、各直屬單位：

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通及維修市場的正常秩序，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量水平，健全我區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提高質(zhì)量監(jiān)督管理能力，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作通知如下：

一、提高對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)化部門的重要職責(zé)。近年來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼水平不斷提高和農(nóng)機(jī)市場需求不斷擴(kuò)大，我區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大幅增長，運用領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、性、可靠性和售后服務(wù)等要求越來越高，對提高農(nóng)機(jī)投訴和質(zhì)量監(jiān)督管理工作的時效性、有效性越來越迫切。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，有利于掌握農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量信息，有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措。各級農(nóng)機(jī)化部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹立服務(wù)觀念，改進(jìn)工作方法，想群眾所想，急群眾所急，認(rèn)真受理、及時處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴，積極開展質(zhì)量普查、質(zhì)量調(diào)查和專項檢查工作，配合開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗、監(jiān)督抽查、打假專項治理工作和“3.15”活動，努力提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。

二、明確農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的工作要求

（一）工作目標(biāo)：農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系健全，制度完善、方案可行，宣傳有力、氛圍良好，水平提高、效果明顯。力爭農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報反饋率達(dá)到，重大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴案件和上級督辦案件查處率達(dá)到；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的可靠性、適應(yīng)性、性不斷提升，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的售后服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)手對農(nóng)機(jī)具質(zhì)量滿意度不斷增加。

（二）工作原則：依法依規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)，上下聯(lián)動、部門配合、講求實效。

三、切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)

（一）建立健全自治區(qū)、市、縣三級農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系。加快推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，實現(xiàn)明確機(jī)構(gòu)到位、人員到位、爭取牌子、編制到位。同時，加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣三級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)運行機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督信息統(tǒng)一管理、處置和數(shù)據(jù)共享，投訴監(jiān)督工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、處置以及培訓(xùn)咨詢。

明確設(shè)立自治區(qū)、市、縣三級農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站（以下簡稱“農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站”），自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機(jī)鑒定站，市、縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站設(shè)在市、縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站。沒有推廣站的市、縣農(nóng)機(jī)局要明確承擔(dān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督職責(zé)的科（股）或單位，并及時上報自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站。6月10日前，各市、縣農(nóng)機(jī)局請將本級投訴監(jiān)督站建設(shè)、掛靠單位、制度建設(shè)、人員配備、設(shè)施配置、近年工作等情況上報自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站，聯(lián)系電話：0771-3112041，聯(lián)系人：趙奔、吳英滿。

各級農(nóng)機(jī)局是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作；各級農(nóng)機(jī)局辦公室、人事、財務(wù)等部門，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等機(jī)構(gòu)要按照職能分工，認(rèn)真配合開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督各項工作。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局科教質(zhì)量處負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督規(guī)劃統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)工作，自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站負(fù)責(zé)日常工作，并組織、協(xié)調(diào)市、縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站開展建設(shè)和監(jiān)督管理工作；市、縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作由市、縣農(nóng)機(jī)局科教科（股）負(fù)責(zé)，日常工作和具體實施由市、縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督站能力建設(shè)。各市、縣農(nóng)機(jī)局要向農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站充實相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的工作人員，配備電話機(jī)、傳真機(jī)、上網(wǎng)計算機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備。有條件的市、縣應(yīng)設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理窗口或場所，開通農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話、短信平臺和微信，確保投訴渠道暢通。通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等媒體，公布農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站的地址、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件等信息，方便農(nóng)機(jī)用戶投訴。自治區(qū)、市、縣農(nóng)機(jī)局要將農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站所需建設(shè)、工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)工作要在今年5月份完成。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督信息化建設(shè)

自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站要以廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)為平臺，負(fù)責(zé)建立“農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督”欄目，及時公布和宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)定，發(fā)布質(zhì)量調(diào)查報告、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)情況報告、年度農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量報告、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作總結(jié)，通報和宣傳各地農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督活動和工作情況；負(fù)責(zé)啟用“農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作信息管理系統(tǒng)”；負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息的匯總與分析，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站要高度重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高工作效率。力爭在今年第三季度前，使用“農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作信息管理系統(tǒng)”系統(tǒng)，并認(rèn)真按照系統(tǒng)設(shè)定的文本格式、統(tǒng)計表格等要求，按時填報有關(guān)農(nóng)機(jī)投訴的受理和處理情況，匯總上報相關(guān)統(tǒng)計信息。

四、扎實開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作

（一）開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督。及時受理和認(rèn)真處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，遵循“屬地管理、首問負(fù)責(zé)、就近處理、無償服務(wù)”原則受理、處理投訴。對于“三包”服務(wù)期限之內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴，一般由銷售該農(nóng)機(jī)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站負(fù)責(zé)處理。對于跨行政區(qū)域或越級投訴的一般案件，實行首問負(fù)責(zé)制。受理單位可按照就地就近處理原則，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站處理，但仍負(fù)有本案件的督辦和答復(fù)責(zé)任。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站應(yīng)及時向受理單位反饋處理結(jié)果。各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站要對電話、信件等投訴材料做好登記，認(rèn)真審查，按要求及時受理和處理，做到事事有解答、件件有回聲。對于雙方爭議較大的投訴，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站要加大協(xié)調(diào)力度，本著實事求是、依法依規(guī)的原則，提出具體處理意見，積極促成投訴方與被投訴方達(dá)成解決方案。每年“3·15”期間，組織開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作宣傳活動。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴的受理和調(diào)解實行無償服務(wù)。

各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴站要認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息報送制度。對轄區(qū)內(nèi)受理投訴的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信息、用戶訴求和處理結(jié)果等基本情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計和總結(jié)分析，按季度報送本級農(nóng)機(jī)局和上級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站。各市農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站要在每年4月8日、7月8日、10月8日之前，分別將一、二、三季度農(nóng)機(jī)投訴信息匯總上報；在12月15日前，報送年度農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督工作總結(jié)。對單次10個用戶以上、不同用戶在同一作業(yè)季節(jié)累計投訴超過10次的群體性投訴或有人員傷亡的重大質(zhì)量事件，應(yīng)立即上報本級農(nóng)機(jī)化管理局和上級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站，不得瞞報和漏報。

（二）開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。質(zhì)量調(diào)查是指省級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門組織對在用特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督的活動。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局將按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》的要求，根據(jù)實際情況，選擇質(zhì)量投訴情況較多、在用的重點產(chǎn)品開展質(zhì)量調(diào)查工作。

質(zhì)量調(diào)查產(chǎn)品和工作方案由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局確定，自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站提出方案，并組織實施，指導(dǎo)各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站負(fù)責(zé)本轄區(qū)質(zhì)量調(diào)查的具體工作。調(diào)查結(jié)束后，市、縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站要逐級匯總上報質(zhì)量調(diào)查表和質(zhì)量調(diào)查分析報告，自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站根據(jù)各地上報情況，及時匯總并進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查分析，形成質(zhì)量調(diào)查報告，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局審批后公布。

（三）開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)。在重要農(nóng)時季節(jié)和產(chǎn)品銷售旺季，組織開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)。督導(dǎo)內(nèi)容主要包括企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況、質(zhì)量承諾的兌現(xiàn)情況、售后服務(wù)情況和補(bǔ)貼機(jī)具使用中存在的質(zhì)量問題，對補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況和企業(yè)是否具有持續(xù)生產(chǎn)出符合要求產(chǎn)品的能力做出評價，了解和掌握補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)、銷售、鑒定、獲證后管理現(xiàn)狀，及時清理、注銷已停產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的鑒定證書，持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的管理。

補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作方案由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局確定，自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站提出方案，并組織實施，指導(dǎo)各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站負(fù)責(zé)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)的具體工作。補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)結(jié)束后，市、縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站要逐級匯總上報補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)報告，自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站根據(jù)各地上報情況，及時匯總并撰寫補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)報告，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局審批后公布。

（四）開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗、監(jiān)督抽查和“3·15”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳、農(nóng)機(jī)市場打假工作。各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)系，嚴(yán)格規(guī)范完成農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗和監(jiān)督抽查工作。積極開展和參加“3·15”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳活動、農(nóng)機(jī)市場打假專項治理活動。

（五）編寫并公布年度農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量報告

充分運用農(nóng)機(jī)試驗鑒定和質(zhì)量投訴監(jiān)督工具，注意收集農(nóng)機(jī)試驗鑒定和質(zhì)量投訴監(jiān)督成果，系統(tǒng)分析匯總，由自治區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站組織編寫年度廣西農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量報告，上報自治區(qū)農(nóng)機(jī)局審批后公布。每年要召開一次農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量情況通報會。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)機(jī)局要高度重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

（二）加大投入力度。要建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督經(jīng)費投入保障制度，積極向財政部門爭取落實農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督經(jīng)費的保障，將農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督經(jīng)費列入年度部門預(yù)算。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，共同奮斗，有序推進(jìn)各項工作。

（四）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。一是要完成各級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督站全體人員的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督法規(guī)、常識、投訴舉報受理、轉(zhuǎn)辦、處置、回復(fù)、質(zhì)量調(diào)查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是組織投訴信息報送系統(tǒng)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等監(jiān)管部門及區(qū)外農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展交流和學(xué)習(xí)。

（五）加強(qiáng)宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等宣傳媒介進(jìn)行廣泛宣傳，讓農(nóng)戶和社會了解農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理知識。
 

      廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局  

2013年5月27日   

 

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