浙江諸暨市大力推進購機補貼工作規范化建設 促進惠農政策規范高效廉潔實施
2013-05-27
浙江省農業機械管理局 8750 農機購置補貼規范化建設是農機購置補貼政策規范、、廉潔實施的有力保障。近年來，諸暨市農機管理總站積極探索農機購置補貼政策規范化實施做法，總結歸納并出臺了農機購置補貼規范化建設工作方案，構建了“程序規范、權力制約、責任明確”的工作責任機制。方案按照“誰辦理、誰負責”、“規范與便民相統一”的原則，對農機購置補貼政策實施中的重點環節作進一步細化與落實，明確了崗位設置與職責，明確審批權限，實行分級審批制度。主要為“七個規范化”：
一是大力推進內部管理規范化。規范內部工作流程，審批工作流程按受理補貼申請→實地資格核查→通過分級審批順序進行；結算工作流程按受理結算申請→實地機具核實→通過結算撥付順序進行。進一步規范明確內部崗位設置，包括申請受理崗、分級審批崗、信息錄入崗、核查監督崗、檔案管理崗。
二是大力推進審核審批規范化。實行分級審批制度，一方面根據年度內申請中央補貼資金額度大小分為鄉鎮級審批（總額5000元及以下）與市級審批（總額5000元以上）；另一方面根據單次申請中央補貼資金額度將市級審批權限設定為四級，即單次申請中央補貼資金2萬元（含）以下（不含水稻插秧機、糧食烘干機）的由購機辦主任負責審批，單次申請中央補貼資金2-10萬元（含）的由分管站長負責審批，單次申請中央補貼資金10-80萬元的由站補貼工作實施小組討論決定，申請中央補貼資金超過文件規定額度的由諸暨市農機購置補貼工作領導小組討論決定。
三是大力推進信息公開規范化。及時主動公開信息內容，把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開范圍，接受社會和群眾監督。積極主動公示購機信息，小額補貼機具由鎮鄉（街道）負責核實公示，在補貼資金結算資料上報前按要求完成；大額補貼機具由市農機管理總站負責核實公示，在補貼資金撥付前完成。所有補貼對象的購機信息公示資料要存檔備查。
四是大力推進監督檢查規范化。從嚴把握機具核查，要堅持事前事后、普查抽查、常態檢查相結合的方式，檢查補貼機具在位在用情況（特別是有地方補貼資金的插秧機、烘干機），重點檢查補貼機具擅自轉讓、轉賣行為。從嚴把握經銷商監管，認真審查補貼經銷商申報資格、嚴格監管經銷商售后服務、嚴管執行部里“七個不得”相關規定和紀律的情況，杜絕虛購、套購等嚴重違規違法行為的發生。
五是大力推進檔案管理規范化。專門設立購機補貼檔案室，按照一機一檔的要求分類建檔。包含銷售確認表、發票復印件、身份證、戶口簿（或營業執照）、銀行帳號原件或復印件等相關資料，確保所有檔案5年內可查詢。各鎮鄉（街道）按要求對負責審核的小額補貼機具和保存完整的檔案資料；對負責初審的其它機具應保存完整的初審資料及機具名冊檔案。
六是大力加強廉政建設規范化。市與鎮鄉（街道）簽訂農機購置補貼工作責任書；與轄區內農機補貼產品經銷商（直銷企業）簽訂規范經營承諾書；與農機購置補貼工作人員簽訂農機購置補貼工作廉政承諾書。以責任制落實來約束行為，規范工作。邀請政法系統有關專家有針對性地開展“提醒教育”、“履責教育”、“警示教育”，增強干部廉政意識，嚴格執行農機購置補貼“三個嚴禁”、“八個不得”和“八不準”等有關規定。
七是大力推進投訴處理規范化。完善農機購置補貼咨詢與投訴處理機制，公布農機購置補貼咨詢與投訴電話，確保咨詢、投訴舉報渠道暢通。
一是大力推進內部管理規范化。規范內部工作流程，審批工作流程按受理補貼申請→實地資格核查→通過分級審批順序進行；結算工作流程按受理結算申請→實地機具核實→通過結算撥付順序進行。進一步規范明確內部崗位設置，包括申請受理崗、分級審批崗、信息錄入崗、核查監督崗、檔案管理崗。
二是大力推進審核審批規范化。實行分級審批制度，一方面根據年度內申請中央補貼資金額度大小分為鄉鎮級審批（總額5000元及以下）與市級審批（總額5000元以上）；另一方面根據單次申請中央補貼資金額度將市級審批權限設定為四級，即單次申請中央補貼資金2萬元（含）以下（不含水稻插秧機、糧食烘干機）的由購機辦主任負責審批，單次申請中央補貼資金2-10萬元（含）的由分管站長負責審批，單次申請中央補貼資金10-80萬元的由站補貼工作實施小組討論決定，申請中央補貼資金超過文件規定額度的由諸暨市農機購置補貼工作領導小組討論決定。
三是大力推進信息公開規范化。及時主動公開信息內容，把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開范圍，接受社會和群眾監督。積極主動公示購機信息，小額補貼機具由鎮鄉（街道）負責核實公示，在補貼資金結算資料上報前按要求完成；大額補貼機具由市農機管理總站負責核實公示，在補貼資金撥付前完成。所有補貼對象的購機信息公示資料要存檔備查。
四是大力推進監督檢查規范化。從嚴把握機具核查，要堅持事前事后、普查抽查、常態檢查相結合的方式，檢查補貼機具在位在用情況（特別是有地方補貼資金的插秧機、烘干機），重點檢查補貼機具擅自轉讓、轉賣行為。從嚴把握經銷商監管，認真審查補貼經銷商申報資格、嚴格監管經銷商售后服務、嚴管執行部里“七個不得”相關規定和紀律的情況，杜絕虛購、套購等嚴重違規違法行為的發生。
五是大力推進檔案管理規范化。專門設立購機補貼檔案室，按照一機一檔的要求分類建檔。包含銷售確認表、發票復印件、身份證、戶口簿（或營業執照）、銀行帳號原件或復印件等相關資料，確保所有檔案5年內可查詢。各鎮鄉（街道）按要求對負責審核的小額補貼機具和保存完整的檔案資料；對負責初審的其它機具應保存完整的初審資料及機具名冊檔案。
六是大力加強廉政建設規范化。市與鎮鄉（街道）簽訂農機購置補貼工作責任書；與轄區內農機補貼產品經銷商（直銷企業）簽訂規范經營承諾書；與農機購置補貼工作人員簽訂農機購置補貼工作廉政承諾書。以責任制落實來約束行為，規范工作。邀請政法系統有關專家有針對性地開展“提醒教育”、“履責教育”、“警示教育”，增強干部廉政意識，嚴格執行農機購置補貼“三個嚴禁”、“八個不得”和“八不準”等有關規定。
七是大力推進投訴處理規范化。完善農機購置補貼咨詢與投訴處理機制，公布農機購置補貼咨詢與投訴電話，確保咨詢、投訴舉報渠道暢通。
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