根據省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》和市委、市政府關于秸稈禁燒、禁拋、綜合利用以及生態市建設的相關要求，江蘇省淮安市出臺了2013年秸稈機械化還田工作方案。

方案明確淮安市建設7個秸稈機械化還田示范和推進縣（示范縣6個，推進縣1個），并集中建設一批示范方和示范基地。全市2013年計劃實現稻麥秸稈機械化還田水平45%，其中，夏季還田率60%以上，秋季還田率30%；當年新增大中型拖拉機1200臺，更新與大中拖配套的秸稈還田機械1600臺；秸稈機械化還田與水稻機插秧技術集成率達60%。市級以上財政資金優先用于農機合作社利用大中型拖拉機及秸稈還田機在所確定的重點區域范圍內的秸稈機械化還田的作業補助，直接定額補貼到實施秸稈機械化還田作業的農機服務組織。