新型農民,務農如何更“職業”?
2013-04-02
河南日報(作者:杜君)9740
一份統計數據令人感慨:河南省務農勞動力45歲以上的占60%;文化程度小學以下的占31.1%,高中以上的僅占9.9%。
一個問題被沉重拋出:今后誰來種地,誰來確保現代農業持續躍上新臺階?
省委、省政府剛剛下發的《關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)為破解難題指明了方向——抓好現代農業職業技能培訓,大力培育新型農民和農村實用人才,努力提高農戶集約經營水平。
發展催生“職業農民”
左手GUCCI(古馳)手袋,右手iphone4s,3月29日記者見到時尚的80后女孩孫如歌時,很難將其與養雞聯系起來。
在上海做機電進出口貿易賺取“桶金”后,孫如歌執意回鄉創業。去年6月,她在汝陽縣三屯鎮秦嶺村投資200萬元興建了蘆花雞生態飼養場。行食林中草蟲,歸飲山泉清水,她的雞只只攜帶“身份證”。半年多來,飼養場已出欄土雞8000多只,每只100多元還供不應求。
“今年出欄將達5萬只,連鎖專賣店也將逐步覆蓋全省,讓更多人吃上咱的生態雞。”孫如歌笑靨如花。
孫如歌這樣的農民,有一個新標簽:新型職業農民。
中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻教授對職業農民給出一個定義:以市場運作實現利潤化為目的、以農業為穩定職業、具有較高素質和社會責任的農民。
美國人類學家沃爾夫認為,相對于以追求生計為主、與市民身份相對稱的傳統農民,職業農民則是充分進入市場,將務農作為商品產業,并利用一切可能的選擇使報酬化。
“倘若這些表述還較晦澀,我們可以相對簡單地把種植大戶、專業大戶、養殖大戶、農民經紀人、小型農業企業家等理解為職業農民。”省農業廳科教處相關負責人說,職業農民是工業化、城鎮化達到相當水平后,產生的一種新型職業群體,也是農業內部分工、農民自身分化的必然結果。
破解誰來種地難題
這個春天,再見到平輿縣十字路鄉五關廟村的種糧大戶王自中時,他剛返鄉時的愁容蕩然無存,洋溢著春風拂面般的清爽。
“俺承包的土地已超過1000畝了。800畝種糧,小麥畝產領跑全縣,再加上200多畝中藥材,年收入近20萬元,比外出打工強太多啦!”他笑逐顏開地說,“農民職業培訓讓俺種地也能發家致富奔小康。如今,家里不僅現代農業機械齊全,還買了小汽車呢。”
近些年,我國農業科技取得長足發展,農業設施裝備水平也得到明顯提高,但大批文化程度較高的青壯年農民踏著城鎮化的節拍,紛紛“跳出農門”到城市就業,務農農民成了國民素質的“洼地”。
在河南省,2698萬農村務農勞動力中,高中以上文化程度的僅占9.9%,不少人農閑時還要外出務工。
“這種情況下,率農業設施裝備難以普遍利用、高水平農業科技成果難以有效轉化。”不少專家表示,農村勞動力大量流動,農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯,正成為制約“三農”發展的瓶頸。
其實,破解難題的答案,馬克思在研究英國資本原始積累時就給出了:農業的商品化過程必然會采取企業化的方式來經營管理。現代農業發展,亟須一大批職業農民。
“發展現代農業,根本出路在科技,關鍵在人才,而最基礎的就是要培育有科技素質、有職業技能、有經營能力的新型職業農民。”河南農業大學資源與環境學院副教授陳偉強說,培育新型農民就是培育糧食和農產品有效供給的未來。
事實上,很多農業發達都將培育職業農民作為推動農業發展的核心力量,只有拿到一定農業學歷或職業證書,才有資格去經營農場。
為引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素,提高農業專業化、規模化、標準化、集約化水平,盡早將中原經濟區建成新型農業現代化先行區。《實施意見》指出,將加快轉變農業生產經營方式,抓好現代農業職業技能培訓,大力培育新型農民和農村實用人才。
推動農民職業轉型
浚縣王莊鎮大齊村村民張新莊從前自己種糧,年收入僅幾千元。省農業產業化重點龍頭企業中鶴集團成立后,把農業大田建成“車間”,張新莊加入鶴飛農機服務專業合作社代管全村幾千畝耕地,成了職業農民,年收入近3萬元。
張新莊和鄉親們收入“倍增”,得益于“龍頭企業+合作社+職業農民”的經營模式。但在全省乃至,僅靠企業力量推動農民職業轉型,尚顯勢單力薄。
中國社會科學院學部委員、農村發展研究所研究員張曉山建議,應建立“職業農民注冊登記”制度,使之成為政府認證主營農業的生產經營者資格的一整套信息管理制度,以此來回歸農民的職業屬性,培育現代農業主力軍。
“培育新型職業農民將伴隨新型農業現代化發展全過程,是一項長期、艱巨的基礎性戰略任務,要系統謀劃、有序推進,探索政策跟進的有效途徑。”河南農業大學農業政策與農村發展研究中心主任張冬平接受記者采訪時表示。
張冬平認為,抓農民教育培訓,必須堅持把農民是否需要、農民是否接受、農民是否滿意作為標準。
今年中央一號文件和河南省《實施意見》均指出,將充分利用各類培訓資源,加大對專業大戶、家庭農場經營者的培訓力度,提高他們的生產技能和經營管理水平。對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持。
據介紹,去年12月,浚縣、夏邑、許昌縣和西平作為100個試點縣,已啟動了新型職業農民培育工作,農民積極性高漲,目前這4個縣已培育新型職業農民3600余人。
“相對河南省實際需要,這只是滄海一粟。”省農業廳科教處負責人表示,下一步河南省將探索制定新型職業農民資格認定管理制度,培訓合格的學員將統一發放資格證書,作為享受各項優惠政策的依據。
告別身份印記,穿上職業服裝,隨著培育制度體系逐步完善,新型職業農民將成為發展現代農業的領頭羊、社會主義新農村建設的主力軍。
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