農機化的持續穩定發展，離不開政策的支撐與法規的有效規范。多年來，在農業部和各級黨委、政府的領導和大力支持下，農機化政策法規建設進程明顯加快，農機化政策法規工作不斷取得新的突破，引領各地農機化事業快速發展。在10月30日召開的農業機械化政策法規工作座談會上，北京、山西、江蘇、浙江、山東、湖北、新疆等7省區市作了交流發言，從不同角度介紹了他們的做法、經驗，本期特設專版進行內容選登，以供各省相互學習與借鑒。

 農機化的持續穩定發展，需要政策的有力支撐和法規的有效規范。近十年來，在農業部和湖北省委、省政府的堅強領導和大力支持下，湖北農機化政策法規工作不斷取得新的突破，推動了湖北省農機化事業有序快速發展，農機裝備總量高速增長、結構不斷優化，農機作業水平穩步提升，水稻機械化插秧、油菜機械化生產等重難點環節實現突破。

近年來，湖北省農業機械化呈現良性快速發展態勢，主要得益于政策法規的有力推動。具體表現在以下四個方面：

一是提升了機構地位。隨著《湖北省農業機械化促進條例》的出臺，明確了農機管理部門的職能和農機監理機構作為農機監督管理的執法主體地位，在也引起了極大的反響。在湖北省委、省政府的大力支持下，湖北省農業機械化管理辦公室于2009年由省農業廳內設的處級機構，升格為副廳級參公管理單位，2010年更名為湖北省農機局。2008年10月，省級農機監理機構納入了參照公務員管理單位，全省大多數市州和部分縣（市、區）農機監理所站已進入參公管理單位序列。

二是增加了資金投入。在工作經費方面，為了實施好農機購置補貼政策，省農業廳與省財政廳聯合制定了《湖北省農機購置補貼實施管理辦法》，要求各級財政安排專項工作經費，確保農機購置補貼政策實施。2012年，省級財政安排農機購置補貼專項工作經費增加到100萬元，全省各市州縣也紛紛出臺政策措施，安排農機購置補貼專項工作經費。據統計，2012年全省農機購置補貼專項工作經費累計達到2000多萬元。在項目投入方面，根據省政府、省政府辦公廳出臺的政策要求，全省各級農機部門積極爭取政策支持，加大對水稻機插秧、油菜機械直播、農作物秸稈還田等農機化技術示范推廣項目的資金投入力度，廣泛開展試驗示范、技術培訓和農機作業補貼，據統計，全省共爭取農機化項目專項經費達到3000多萬元。在農機服務體系建設投入方面，根據《湖北省人民政府關于進一步促進農業機械化發展的意見》規定，自2010年起，省財政每年安排1300萬元省級農機公共服務能力專項資金，重點加強農機推廣、監理、農機專業合作社的公共服務能力建設。

三是加快了重點農機化技術推廣步伐。從2004年開始，湖北省重點推廣水稻機械化插秧技術，《湖北省人民政府辦公廳關于加快農業機械化發展的通知》明確了水稻機械化育插秧作為全省農機化重點推廣技術的地位，并列入了目標考核，從此湖北水稻機插秧推廣走上了一條高速路，2012年共完成水稻機插面積839萬畝；2007年，《湖北省人民政府辦公廳關于促進油料生產發展的意見》提出要“示范推廣油菜機械化直播和收獲、秸稈還田技術”；2011年，《湖北省人民政府關于切實做好秋冬播工作的通知》更是提出要“推進農藝農機結合，提高秋冬播質量”，各地大力推廣油菜機播、機收和秸稈還田機械化技術，2012年，全省共完成油菜機收503萬畝、油菜機播300萬畝、農作物秸稈機械化還田800萬畝。

 四是強化了服務體系建設力度。繼《湖北省人民政府關于進一步促進農業機械化發展的意見》提出鼓勵創辦多種所有制形式的農機專業合作社、農機作業公司等農機服務組織之后，《湖北省人民政府關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》再次在融資、土地流轉等方面，對農機專業合作社進行傾斜。包括孝感春暉、天門華豐、天門中綠、安陸聯禾、襄陽雙豐收、監利三豐在內的一批農機專業合作社在湖北不斷涌現，今年全省農機專業合作社有望達到1400家，而且規模不斷擴大，運行更趨規范，對于提高湖北農機社會化服務能力發揮了積極作用。

在政策的積極引導和法規的規范保障下，湖北省農機化實現了良性發展，但農機化的發展依然存在許多障礙和困難，亟需解決的突出困難主要有五點：一是基層農機部門力量薄弱，主要表現在鄉鎮農機推廣機構不全，人員不穩，大多數鄉鎮只設立一個農機崗位，且人員是兼職，無法滿足廣大農村對農機化的需求；二是農機服務體系功能有待提升，經營模式和經營規模需要創新和擴大，土地有序、合理流轉需要加快；三是水稻機插秧、油菜機播和秸稈還田處理等關鍵技術環節的推廣缺乏有效支撐，繼續推進的難度加大；四是購置補貼工作經費落實方面進展不一，保障農機購置補貼政策實施的壓力增大；五是農機“三率”提高難，缺乏有效的手段。

 針對以上問題，省農機部門準備在農機公共服務體系建設，支持農機專業合作社發展，水稻機插秧、油菜機播和秸稈還田的作業補貼，以及農機免費監理等方面加大政策爭取力度，進一步完善湖北農機化政策法規體系，為農機化發展保駕護航。