一、我國農機工業發展現狀......................................................... 4

（一）“十一五”農機工業取得的主要成績........................................... 4

（二）農機工業存在的問題及差距................................................ .. 7
二、我國農機工業所面臨的形勢..................................................... 8

（一）技術發展趨勢............................................................... 8

（二）市場需求分析............................................................. ..9

（三）產業發展面臨的機遇和挑戰.................................................. 11

三、指導思想、基本原則與目標.................................................... 14

（一）指導思想.................................................................. 14

（二）基本原則.................................................................. 14

（三）規劃目標.................................................................. 15

四、主要任務.................................................................... 16

（一）優化農機產品結構，適應現代農業需求........................................ 16

（二）實現關鍵共性技術突破，增強農機工業科技創新能力............................ 17

（三）提升農機工業制造水平和產品質量............................................ 18

（四）優化產業結構，深化農機制造企業產權制度改革................................ 18

（五）擴大農機工業國際合作...................................................... 19

（六）構建現代農機流通體系...................................................... 19

五、重點發展領域................................................................ 20

（一）保障糧棉油糖增效的技術裝備............................................ 20

（二）保障農業可持續發展和節能環保的裝備........................................ 20

（三）促進農業結構調整需要的裝備................................................ 20

（四）農業產業化所需的農產品加工成套裝備........................................ 21

（五）農機自動化、信息化與智能化技術............................................ 21

六、重點建設項目................................................................ 21

（一）布局原則.................................................................. 21

（二）重點項目.................................................................. 22

七、政策措施.................................................................... 22

（一）制定產業政策完善法規體系，進一步營造良好環境.............................. 22

（二）繼續實施并完善農機具購置補貼政策.......................................... 23

（三）建立多元化投融資機制，保障發展所需資金.................................... 23

（四）實施優惠稅收政策，扶持農機工業的發展...................................... 24

（五）整合創新資源完善農機技術創新體系，引導建立產學研合作創新的長效激勵機制.... 25

（六）完善標準體系，加強試驗檢測條件建設，強化質量監督.......................... 25

（七）建設公共技術平臺，充分發揮行業協會作用.................................... 25

（八）塑造人才，實施以人為本的聚才戰略.......................................... 26

附件：重點建設項目和產業布局.................................................... 27

（一）現代、大馬力拖拉機及關鍵零部件（74千瓦以上）產能建設.................. 27

（二）節能環保型中小型拖拉機及關鍵配套件（18－44千瓦）產能建設.................. 29

（三）新型大馬力拖拉機配套農機具產能建設.................................... 31

（四）通用、自走式谷物聯合收割機及關鍵零部件產能建設........................ 32

（五）水稻種植與收獲機械及關鍵零部件產能建設.................................... 33

（六）自走式玉米聯合收獲機及關鍵零部件產能建設.................................. 35

（七）大型自走式青飼收獲機及關鍵零部件產能建設.................................. 36

（八）自走式采棉機及關鍵零部件產能建設.......................................... 37

（九）牧草收獲與壓捆機械產能建設................................................ 38

（十）大型噴灌設備及關鍵零部件產能建設.......................................... 39

（十一）精量低污染施藥機械產能建設.............................................. 40

（十二）農作物秸稈集儲運機械產能建設............................................ 41

（十三）茶葉加工機械及關鍵零部件產能建設........................................ 43

（十四）油菜種植與收獲機械產能建設.............................................. 44

（十五）甘蔗收獲機械產能建設.................................................... 45

（十六）農業航空作業裝備產能建設................................................ 46

黨的十七屆三中全會指出“農業發展的根本出路在科技進步”，提出為了適應“農業規模化、精準化、設施化等要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展”。提出“發展現代農業，必須按照高產、優質、、生態、的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新”。強調“支持農用工業發展，加快推進農業機械化”。

農業機械是實現農業機械化最基本的物質保證，是現代農業的支撐。農業機械是發展農業生產，解決“三農”問題和建設社會主義新農村必備的裝備，是提高農業生產效率、保障資源充分與有效利用、環境友好與可持續發展的有效工具，對保障糧食、促進農業增產增效、改變農民增收方式和推動農村發展起著重要作用。

農機工業要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步提高對“三農”工作重要性的認識，深刻領會“以工促農、以城帶鄉”的重大意義，把“工業反哺農業、城市支持農村”的方針落實到行業中去。農機制造業必須落實《中長期科學和技術發展綱要（2006～2020）》、《裝備制造業調整和振興規劃》，貫徹落實《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號，以下簡稱《意見》）精神，堅持科學發展觀，走新型工業化道路，實現行業振興，為完成黨的十七屆三中全會提出的2020年農業農村改革的目標任務提供物質技術裝備。

一、我國農機工業發展現狀

（一）“十一五”農機工業取得的主要成績

1.產業規模快速增長

我國農機工業受益于政策鼓勵、資金投入、財稅優惠等多個方面的扶持，同時隨著科研、生產、開發體系進一步的創新和發展，產業規模不斷擴大并穩步保持快速發展態勢，主要總量指標已經位于前列，成為農機制造大國。2010年規模以上企業工業總產值達到2838.10億元，工業銷售產值達到2768.15億元，是2006年的兩倍多。以具有代表性的農機產品——拖拉機和聯合收割機為例，生產數量遠遠超過其他，居首位。“十一五”期間我國主要農機產品均呈快速增長，特別是大中型拖拉機和自走式聯合收割機，市場火爆，產銷量逐年高速增長。

2.產品結構不斷優化

農機企業通過技術改造、技術引進和自主開發，使一批科技含量高的農機產品應運而生，大大縮短了我國農機工業與國外先進水平之間的差距，產品水平進一步提高。例如：大中型拖拉機2009年和2010年產量均超過30萬臺，160-180馬力大型拖拉機實現批量生產，265馬力大型拖拉機樣機面世；自走式玉米聯合收獲機技術逐步成熟，并批量投放市場。
3.科技創新能力加強

在“十一五”期間，通過實施一系列重大項目攻關，科技創新能力取得了明顯的成效。首先，提高了大宗糧食生產機械——聯合收割機性能和可靠性，小麥收獲基本實現了機械化；第二，實現了水稻插秧和收獲技術與自動控制技術的系統集成，克服了水稻機械作業的瓶頸。同時針對我國水稻生產機械科技需求，以超級稻為重點，研究適應雜交期特點的育秧、栽植和收獲技術。針對跨區收獲，研制了聯合收割機作業性能檢測系統和作業速度智能控制系統；研制了聯合收割機駕駛室人機工程實驗平臺及評價軟件等；第三，在農產品加工技術與裝備領域，圍繞農產品優質、、和節能降耗加工處理的要求，重點開發了高品質蛋白與油脂聯產加工成套技術裝備、果蔬綠色干燥與保鮮技術裝備、棉花加工成套技術裝備；第四，為達到快速防治和低污染，開展低量農藥噴灑技術和寬幅機動噴霧設備技術研究，針對施藥技術重點研究了農藥循環噴霧技術、防飄噴霧技術和均勻施藥技術，開發了射流防飄噴頭、恒壓防滴閥和精密混藥裝置等關鍵基礎部件，形成了小批量生產能力；研制了低污染循環噴霧機、大田防飄噴桿噴霧機，小型均勻施藥機具等植保機械產品；第五，為早日實現棉花生產全程機械化技術，正攻克采棉機關鍵技術；第六，在農用動力機械方面，重點完成了節能型小型拖拉機和180馬力級拖拉機技術提升及產品產業化；第七，農業航化作業作為農業機械化的發展和延伸，新型、噴灑藥物均勻的農林飛機已研制成功并投放市場；第八，控制和信息技術的應用，為農機產品的升級換代、提高技術性能和可靠性提供前沿技術支撐。