本報訊（記者王言、麻酩）昨日上午，市委農村工作暨加快城鎮化進程動員大會在市會議中心圓形報告廳舉行。市委書記路國賢在會上強調，農業農村發展、加快城鎮化進程、林業和城鄉綠化三項工作，事關全市經濟社會發展大局，事關焦作長遠發展。全市各級各部門要進一步解放思想，開拓進取，強化責任，真抓實干，努力開創各項工作新局面，為實現走在中原經濟區前列、建設更具活力新型城市的目標作出新的、更大的貢獻。市委副書記、市長孫立坤出席會議并講話。市委副書記王明德主持會議，市領導郭國明、王太峰、闞輝、賈書君、牛越麗，市委副秘書長姚乃如、焦作新區管委會主任杜宇出席會議。

　　會議回顧了去年我市農業農村工作取得的成績，分析了面臨的形勢和機遇，對今后一個時期的農業農村工作進行了部署，同時對加快推進城鎮化、林業和城鄉綠化工作進行了安排。會議還表彰了2010年度農業農村經濟發展和新農村建設先進單位和先進工作者。

　　路國賢分別對農業農村工作、城鎮化工作、林業和城鄉綠化工作提出明確要求。

　　關于農業農村工作，路國賢強調三點意見。

　　一要認清形勢，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感。

　　路國賢指出，要在肯定成績中提振信心。2010年，全市各級各部門認真貫徹中央和省、市委農村工作會議精神，不斷加大投入力度，強化措施，糧食生產再創新高、特色農業規模逐步擴大、農產品加工業持續發展、農業基礎條件不斷完善、農村各項改革穩步推進、新農村建設扎實開展，農業農村發展取得了明顯成效，為全市經濟平穩較快發展提供了基礎支撐。要在正視問題中保持清醒。當前我市農業農村發展還面臨著農民收入增長不快、特色農業名氣不大、新型農村社區發展不快、村容村貌不靚等困難和問題，我們是糧食高產區和農業先進地區，但不是農業經濟發達地區。要在把握機遇中乘勢而上。當前，我市農業農村發展的外部環境和內部條件正在發生重大而深刻的變化，呈現出很多明顯而積極的發展趨勢。明確提出“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的重大任務，全省建設中原經濟區明確 提出“要著力探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調科學發展路子”，從我市來看，農業農村發展進入了新的歷史時期，正面臨著歷史上的發展機遇。全市各級各部門一定要站在戰略和全局的高度，站在奮力走在中原經濟區前列、建設更具活力新型城市的高度，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，不斷推動農業農村工作邁上新臺階。
　　二要突出重點，努力開創農業農村工作新局面。
　　路國賢指出，今年全市農業農村工作的基本思路是：深入貫徹科學發展觀，落實中央和省委農村工作會議精神，堅持“四個重在”實踐要領，以“三化”協調的理念推動“三農”工作，以保持糧食穩產增產為根本，以促進農民持續增收為核心，以加快水利改革發展為重點，全力推進社會主義新農村建設，著力夯實農業發展基礎、穩定提高糧食生產能力，著力轉變農業發展方式、提升農業產業化水平，著力統籌城鄉發展、改善農村民生，著力深化農村改革、增強農業發展活力，努力打造農業示范市，實現農民持續增收和農業農村又好又快發展。目標任務是：農業增加值增長4%；農民人均純收入增長7%；糧食總產穩定在39億斤以上，力爭穩中有升；規模以上農產品加工企業銷售收入、利稅增長5%以上。圍繞上述思路和目標，要重點做好以下六個方面的工作：一是以加強水利建設為重點，進一步改善農業生產條件。要圍繞民生水利，加快農村水利基礎設施建設，力爭3年內實現平原地區自來水村村通，解決農村群眾的飲水問題；要圍繞工程水利，加快防洪保安體系建設，“十二五”期間新建3座中小型水庫，完成17座中小型水庫和5座中型水閘除險加固工程任務，對12條中小河流進行系統治理；要圍繞資源水利，加快水資源綜合保障能力建設；要圍繞生態水利，加快水生態環境保護體系建設。二是以糧食高產創建為主體，穩步提升糧食生產能力。要在穩定糧食播種面積的基礎上，努力提高單產、增加總產，確保全年糧食總產穩定在39億斤以上。要廣泛開展高產創建活動，今年各縣市創建糧食核心示范區要達到6萬畝。當前，務必高度重視，切實打好抗旱澆麥這場硬仗。三是以加強農業基礎建設為載體，切實增強農業可持續發展能力。要加快建設高標準農田，提升農機裝備水平，強化農業科技支撐，提高氣象服務能力。四是以加快發展現代農業為抓手，繁榮農村經濟。要推進農業結構戰略性調整，高起點、高標準、高水平地創建一批現代農業示范區，引導農民自覺調整農業結構；要加快發展農業產業化經營，繼續實施“百戶龍頭企業培育工程”，發展一批、省級農業產業化重點龍頭企業；要加快農村專業合作社發展，采取鼓勵、支持、引導的辦法，擴大規模、提升水平、加快發展；要加強農產品流通體系建設，盡快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。五是以統籌城鄉發展為路徑，有效推進新農村建設。要扎實開展示范村建設，深入推進城鄉環境建設，加大農民轉移就業培訓力度，著力推動農村土地流轉。六是以農村民生工程建設為抓手，進一步提高農民生產生活水平。要加快發展農村社會事業，努力提高農村社會保障水平，推進新一輪農村扶貧開發。全年要解決和鞏固7300人貧困人口的溫飽問題，完成省定貧困村整村推進任務。
　　三要加強領導，確保農業農村各項工作任務落到實處。
　　一是要強化領導責任。全市各級黨委、政府要堅持把“三農”工作擺到重中之重的位置，切實擔負起領導農業農村發展的責任，在政策制定、工作部署、財力投放上動真格，在落實任務、強化指導、加強監督上下工夫。二是要加強基層組織建設。深入開展創先爭優活動，繼續深化“三級聯創”活動，堅持落實“四議兩公開”、“三資代理”、“三票評議”等好做法和好經驗，著力加強鄉鎮黨政班子和村兩委建設，把一批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的干部選配到“三農”工作崗位上。三是要增加資金投入。財政支出要重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高，保持涉農貸款增量占比不低于上年。四是要抓好穩定工作。要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，做好農村信訪、調解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩定因素解決在基層、化解在萌芽狀態。
　　關于城鎮化工作，路國賢強調，城鎮化是解決“三農”問題的有效途徑。近年來，我市依托縣域經濟比較發達、區域面積較小、基礎設施較好、交通條件便利等優勢，在加快城鎮化進程方面取得了顯著成績。同時，我們也必須清醒地看到，與周邊先進城市相比，與人民群眾的期盼相比，我市的城鎮化工作還存在一些差距和不足。我們從思想上務必高度重視城鎮化建設，以更加有力的措施加快全市的城鎮化進程。路國賢強調，推進城鎮化要堅持規劃先行，突出產業發展，加大建設力度，創新融資方式。路國賢強調指出，要為城鎮化發展創造條件。要積極發展經濟，擴大就業，完善基礎設施，發展社會事業，增強服務功能。要為城鎮化發展提供政策支持。要制定優惠政策，為農民融入城市提供基本生活保障和社會保障。要為城鎮化發展推出一批試點。作為發展中心城區的戰略引擎，焦作新區要進一步理清思路，制定措施，努力向城市城區發展；各縣市區都要有計劃地抓一批鄉鎮、一批中心村。
　　關于林業和城鄉綠化工作，路國賢強調，要把發展林業和開展城鄉綠化作為優化環境、改善民生、實現可持續發展的大事來抓；要加快林業發展步伐，抓好林業生態建設、集體林權制度改革和林業產業化發展，實現“生態建設產業化、產業發展生態化”。全市上下要抓住當前綠化造林的大好時機，立即行動起來，集中時間、集中力量，迅速掀起城鄉綠化高潮，攜手共建綠色美好家園。
　　孫立坤對我市城鎮化工作進行了部署。他指出，加快城鎮化進程意義重大，必須高度重視。加快城鎮化進程是保持經濟社會快速發展的重要引擎，是轉變經濟發展方式的必然選擇，是建設小康社會的必然要求，要以新型城鎮化帶動“三化”協調發展。
　　孫立坤要求，加快城鎮化進程優勢明顯，必須乘勢而上。我市具備良好的發展基礎，城鎮化率日益提高，規劃體系更加完善，產業發展不斷加快，承載能力明顯增強，人居環境顯著改善，改革創新進一步深化，同時擁有難得的發展機遇，有上級重視的機遇、中原經濟區建設的機遇、城市轉型發展的機遇、焦作新區建設的機遇，要搶抓機遇，加快發展。
　　孫立坤強調，加快城鎮化進程任務艱巨，必須強力推進。主要目標是：爭取到2015年全市城鎮化率達到59%，較2010年提高10個百分點，初步構建中心城市、縣城、小城鎮、農村新型社區相互銜接的城鄉統籌發展格局。中心城市建成區面積達到120平方公里，人口達到120萬人。重點抓好五項工作：一是加強城鎮體系建設，提升帶動能力。加快中心城區發展，把中心城區規模做大、功能做優、環境做美、產業做強。要加快焦作新區建設，大力實施一批工業、基礎設施、社會事業和民生項目，著力提升新區的規劃引領能力、產業集聚能力、綜合承載能力、自主創新能力、可持續發展能力、城鄉統籌發展能力。加快縣城的發展，每個縣市建好一個產業集聚區，培育一個超百億元的特色主導產業，形成一個人口規模超20萬人的城市。要因地制宜發展中心鎮，發揮小城鎮連接城鄉的關鍵節點作用，合理布局，適度發展。積極穩妥地推進新型農村社區建設。二是加強基礎設施建設，提升承載能力。加快道路、供排水、供電供熱供氣、信息化等配套設施建設，合理布局教育、醫療、文化、體育等城市公共服務設施，按照“對內大循環、對外大聯通”的思路，著力構建完善的市區交通、縣域交通和城際交通體系，全力打造快捷焦作、暢通焦作，加快南水北調工程建設，加快棚戶區改造。三是加強城鎮產業發展，提升綜合實力。把招商引資作為“一舉應多變”的戰略性舉措強力推進，著力引進一批技術含量高、附加值高、財稅貢獻率高的好項目。用工業化、城鎮化的理念發展現代農業，推動農業規模化、集聚化、集約化發展；促進城鄉產業融合發展，推進產業集聚區與城鎮建設產城融合、良性互動。四是加強城鄉統籌發展，提升發展活力。加快規劃向農村拓展，加快服務向農村延伸，加快人口向城鎮轉移，打破城鄉二元結構，促進城鄉統籌協調發展。五是加強完善保障制度，提升推進動力。作好就業保障，改善居民住房條件，提高社會保障水平，解決好進城務工人員子女就學問題，從維護人民群眾利益、滿足人民群眾需求出發，真正做到為人民群眾提供安身之所、生活之便、創業之需，使人民群眾生活質量在城鎮化發展中不斷得到提高。
　　孫立坤強調，加快城鎮化進程系統性強，必須加強領導。要調動方方面面的積極性，形成工作合力。破解資金難題，保障城鄉建設資金需要。嚴格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
　　就做好當前工作，孫立坤要求，要集中精力抓好項目建設、工業生產、招商引資和抗旱澆麥等工作。
　　副市長牛越麗對今年的林業和春季植樹造林工作作了安排。